各县人民政府，行署有关部门：

　　地区交通局、公安局《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区客运市场秩序专项整治活动实施方案》已经行署同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十月十七日

　
365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区客运市场秩序专项
 
整治活动实施方案

（地区交通局、公安局　二00八年十月）

为切实加强我区道路运输市场管理，确保客运市场秩序健康有序发展，消除班线客运、出租客运、公交客运安全隐患，进一步规范运输市场，营造良好的道路运输市场环境，认真贯彻落实9月24日中央、省委、省政府及地委、行署主要领导就乐都县出租车经营者连续两日集体罢工一事所作的重要批示和全国安全生产电视电话会议精神，预防全区道路交通事故和运输市场停运、上访事件的发生，行署决定对365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区客运市场秩序进行专项整治。根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规的相关规定，结合我区实际，特制定如下实施方案：
 
一、整治内容
 
整治各县汽车站周边非法营运车辆违规揽客行为，净化县城周围及公路沿线各乡镇居集地非法营运市场，严厉查处班线客运车辆无汽车站安检手续（四联单）及超员、超速行驶等违法违规营运现象。严厉打击无牌无证，使用假牌证，道路运输证过期等运输行为，打击报废车辆已退出运输市场后再次非法从事客运以及擅自参与道路旅客营运的自用车辆。各县非法营运活动比较集中，需重点整治的区域是：民和县川官公路（巴 州、古鄯、马营、官亭）、川垣公路；乐都县鲁达复线、109国道、曲坛、北山公路；平安县109国道、三合公路、化隆路口；互助县宁互公路、北山公路；化隆县群科、甘都、阿岱；循化县街子、循同公路。
 
二、组织领导
 
为确保专项整治工作顺利进行，行署决定成立365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区客运市场秩序专项整治工作领导小组，领导小组由下列人员组成：
 
组　长：王贵宾　　行署副秘书长
 
副组长：马维汉　　地区交通局副局长
 
　　　　李统业　　地区公安局副局长、交警支队支队长
 
　　　　白文元　　地区安监局局长
 
成　员：王东智　　行署副秘书长、地区信访局局长
 
　　　　韩光忠　　地区农业局局长
 
　　　　王国林　　地区建设局副局长
 
韩春生　　地区交警支队副支队长
 
　　　　拓建华　　地区运管处主任
 
　　　　陈倩玲　　地区运管处办公室主任
 
　　　　贺应谦　　地区运管处安全科科长
 
　　　　马继光　　地区运管处稽查科科长
 
　　　　王永和　　地区交警支队公路巡逻大队副队长
 
　　　　韩文才　　地区交警支队交通管理科科长
 
领导小组下设办公室，办公室设在地区交通局，马维汉同志兼任办公室主任，韩春生、拓建华同志兼任办公室副主任，办公地点设在地区运管处安全科(电话:0972-7696230）。领导小组办公室具体负责全区客运市场秩序专项整治工作，并协调各有关部门的工作，及时通报工作信息，督促落实各项工作任务。
 
各县也要成立相应领导小组，并制定本辖区客运市场秩序专项整治方案，于2008年10月25日前上报地区专项整治工作领导小组办公室。
 
三、职责分工
 
为加大对非法营运车辆及超速、超员违规营运车辆的整治力度，确保专项整治工作取得实效，按照属地管理的原则，由各县交通、运管、公安、交警、安监、农机、城建等部门和单位抽调专人组成联合整治执法队（各县结合自己的实际情况制定若干个执法队），由县交通局、运管所、汽车站、运输公司抽调专人组成应急运力调度小组，由地区运管处稽查队、交警支队公路巡逻大队组成联合执法队，按照专项整治的要求，对本辖区重点区域开展联合检查、集中整治。
 
1、各县联合执法队：责任人：各县运管所所长、公安局交警大队队长。主要职责：在本辖区汽车站及周边公路沿线乡镇、高速路口等非法营运活动比较集中的地点，开展非法营运车辆专项稽查，清理取缔非法营运车辆聚集点，有效遏制非法营运活动，严厉打击在汽车站和周边地区抢拉旅客的行为及强讨、强要、抢劫、抢夺、盗窃旅客财物、制售假票等多发性治安问题，确保取得实效。严肃查处班线客运（包括出租车行管理的班线客运车辆）超速、超员、无汽车站安检手续，公交车无安检单和出租车无标志灯、计价器等违规行为。
 
2、地区联合执法队：责任人：运管处稽查队队长、公安局交警支队公路巡逻大队长。主要职责：负责协调各县联合执法队之间加强配合，并对109国道、宁互路、阿塞路、川官路等路段实行不定期上路稽查，重点打击非法营运车辆。各部门在联合执法期间，要密切协作，认真履行各自职责，做好日常管理工作。
 
3、交警部门：负责查处各类非法营运车辆的行车手续和驾驶员在县城街道上乱停乱放车辆等违法违规行为，特别是对无牌、无证、超载、超员、超速行驶等违法违规现象要严格检查，依法实施处罚。同时，对长期从事非法营运的驾驶员，采取举办安全教育学习班、训诫谈话等形式加强教育和管理。
 
4、运管部门：负责查处无营运手续、无车辆安检手续、无汽车站报班（四联单）手续及车辆超员、超速行驶、私制方向标、不给乘客车票等违规行为，并按《道条》的有关规定依法严肃查处，对拒不接受处罚的要责令停班整改。对整改仍达不到要求的，依法取消经营资格。对超员车辆要组织运力实施旅客分流（分流调车费用由当事人或公司出），并将违法行为抄告公安交警部门依法处理。重点对非法营运车辆进行严格检查，认真调查取证，依法实施处罚，并将查处结果向社会公示。
 
5、各县农机部门：负责查处农用车、拖拉机无证、无牌营运、不按时年检、违规载客等行为。
 
6、各县安全监督管理部门：负责查处各运输企业参运车辆存在的超员、超速、疲劳运行、不接受汽车站安全例检等安全隐患，要求运输企业教育引导经营者遵守安全管理规定，确保行车安全。
 
7、各乡镇政府：负责对公路沿线群众进行宣传教育，引导广大群众选乘合法车辆出行，提高安全乘车意识。
 
8、各县信访局：负责召集有关部门妥善处理联合执法过程中可能出现的上访问题。
 
9、应急运力调度小组：由各县运管所（2人）、汽车站（2人）、运输公司（2人）工作人员组成。责任人：各县运管所所长。主要职责：负责对违规超员班车实行旅客分流的运力调配工作，确保旅客安全出行。
 
10、各县城建部门：协调有关部门整顿清理各县汽车站门前的临时性摊点，合理安排县城公交车、出租车临时停放位置，确保车辆停放有序，场地干净。
 
四、时间安排
 
专项整治工作自2008年10月20日至2008年12月31日结束，分二个阶段进行。
 
第一阶段：2008年10月20日至11月31日为清理整顿阶段。各部门要按照职责任务分工，加大执法检查力度，对不接受教育，仍然从事非法营运的，初次被查的从轻处罚，并说服教育，再次被查扣的要酌情加大处罚力度，依法遏制非法营运。
 
第二阶段：2008年12月1日至2008年12月31日为巩固验收阶段。在总结专项整治工作成效、经验的同时，对专项整治工作进行“回头看”，查漏补缺，清除整治“死角”，巩固整治成果，汇总上报有关资料。此阶段联合整治小组可适时解散并根据实际需要另行集中。运管部门和交警部门在此次专项整治基础上，要建立和完善长效管理机制，开展长期整治。
 
五、工作要求
 
1、加强协调，落实责任。领导小组要做好协调工作，部门之间要紧密配合，互相支持，互通信息，协调行动，各成员单位要制定具体的工作方案，落实各项工作任务，确保专项整治工作达到预期目标。
 
2、广泛深入地开展宣传教育工作，对广大群众和运输车辆经营者要广泛宣传有关法律法规、政策措施，对非法营运的经营者要加强教育，晓之以理、动之以情，做到有理、有力、有节，营造良好的社会氛围。
 
3、采取灵活多样的工作方法。对非法营运车辆及非法营运车辆聚集停靠点，各县联合执法队要采取巡查、夜查等有效方式进行稽查，对投诉举报的非法营运车辆，要采取跟踪稽查的方式，依照有关规定严肃处理，做到事事有落实。
 
4、充分调动广大道路运输经营者的积极性，自觉维护自身的合法权益，鼓励经营者举报“黑车”，协助执法部门查处“黑车”。同时，各有关部门要切实保护举报人的安全。
 
5、运管、交警部门要建立整治非法营运车辆抄告制度，在接到协查报告后，协助抄告单位查处非法营运车辆。
 
6、对要查处的交通违法行为由交警部门按《道路交通安全法》等相关规定进行登记处理。查扣的非法营运车辆由运管部门按规定进行登记处理，并妥善保管好车辆，未经交通部门批准，不得私自放行查扣车辆。
 
7、执法人员要配备必要的安全防护设施，在执法过程中要文明执法、依法办事，确保执法人员和被查车辆驾驶员的人身安全。
 
8、严禁运管、交警部门工作人员的私车非法进入运输市场从事出租客运和班线客运，严禁利用工作之便为违法经营者通风报信、说情、开绿灯，对违反规定的要严肃处理。同时，对在专项整治中工作不力或滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的单位和个人，要追究其行政责任。