各县人民政府，行署有关部门：

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区公安局拟定的《党的十八大消防安全保卫战工作方案》已经行署主要领导审阅同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　 二〇一二年七月十七日

党的十八大消防安全保卫战工作方案

为切实做好党的十八大消防安全保卫工作，行署决定自2012年6月25日起至党的十八大闭幕后10天，在全区集中开展党的十八大消防安全保卫战。方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实公安部关于做好党的十八大安保工作的重要部署，切实增强大局意识、政治意识、责任意识，以十八大消防安保为主线，在各级党委、政府统一领导下，会同相关职能部门，组织公安机关相关警种，动员社会各方面力量，坚持整体防控、以点带面、以面保点，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，严格队伍管理教育，全力做好灭火救援准备，确保全区火灾形势稳定，不发生较大亡人火灾和有影响的火灾。

二、组织领导

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载行署成立党的十八大消防安全保卫战领导小组，主要负责组织、协调和督查各县人民政府开展党的十八大消防安全保卫战工作。

组　长：行署副专员　赵生启　 

副组长：地区公安局副局长　李统业

成　员：各县人民政府分管安全工作的领导；365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载消防工作联席会议成员单位负责人。

领导小组下设办公室，设在365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载消防支队。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载消防支队支队长张涛任办公室主任。

各县人民政府也要成立由政府分管消防工作的领导任组长，公安机关主管领导任副组长，有关行业、系统领导为成员的领导小组，负责本地区和本行业系统内的党的十八大消防安全保卫战工作，强化指挥调度，确保党的十八大消防安全保卫战工作落到实处。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月25日至30日）。进行全社会动员、全警动员，开展专题学习教育，做好思想发动；建立组织领导机构，制订具体实施方案，召开工作会议，进行全面部署；广泛开展社会面宣传，营造良好氛围，发动广大群众积极参与。

（二）组织实施阶段（7月1日至十八大闭幕）。按照方案确定的目标和任务，认真抓好消防安全检查、火灾隐患整改、执勤备战、灭火救援、部队管理、消防宣传、督查访查等工作，突出重点、全力以赴，全面落实十八大消防安全保卫各项任务。

（三）总结阶段（十八大闭幕至闭幕后5日）。对党的十八大消防安全保卫工作进行全面总结，表彰先进集体和个人。

四、工作任务

（一）政府、职能部门、相关行业统一部署十八大消防安全保卫工作。各县政府、职能部门、行业主管部门要牵头、组织开展党的十八大消防安全保卫工作。一是各县分别成立政府主管领导挂帅的十八大消防安全保卫工作指挥部，制定工作方案、周密动员部署、纳入政务督察内容、狠抓工作落实。二是落实政府工作责任，逐级签订十八大消防安全保卫工作责任状。7月底前，各县对消防安全形势进行分析研判和综合评估，并向社会公告。三是充分发挥各级消防安全联席会议或消防安全委员会作用，组织各成员单位制定落实本部门、本行业、本系统消防安全检查方案，督促所属单位开展消防安全自查。

（二）落实消防安全网格化管理。各县政府要全面实施街道乡镇网格化消防安全管理，建立乡镇“网格化”火灾隐患排查整治体系。一是抓好网格化制度建设。6月底，各县、乡镇结合省公安厅等五部门制定的《青海省街道乡镇消防安全管理网格化实施方案》和行署下发的《关于进一步加强消防安全网格精细化管理工作的通知》（东署办[2012]51号），分别制定出台本地区消防安全网格化管理实施意见。二是抓好基层网格体系建设。7月底前，各乡镇全部成立消防安全委员会，建立志愿消防队，依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作；每个社区（行政村）至少招募一名志愿消防监督员。三是落实网格化管理任务。乡镇人民政府、居民委员会和村民委员会、居民楼院和村组、社会单位和场所、基层有关监管部门按照要求组织开展“网格化”火灾隐患排查整治。

（三）实施消防安全重点单位“户籍化”管理。各级公安机关、消防机构要全面规范单位消防安全管理，大力实施“户籍化”管理。各县要按照《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区消防安全重点单位“户籍化”管理工作实施方案》，制定本地区消防安全重点单位“户籍化”管理实施方案，制定印发、通报单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表，召开单位消防安全管理人会议，部署开展自查，7月底前，所有消防安全重点单位完成自查，建立消防安全“户籍化”档案，并将自查结果报当地公安机关消防机构备案；8月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安机关消防机构备案。

（四）深入开展消防安全专项治理。各地行业主管部门要以党的十八大消防安全保卫战为核心，深入开展“六个专项行动”，彻查一批火灾隐患。一是开展“打非治违”专项行动。以人员密集场所、高层地下建筑、建设工程施工工地、“三合一”、“多合一”场所为重点，凡发现“打非治违”行动中明确的消防重点整治问题，要责令改正，拒不改正的，一律依法采取“三停”、临时查封以及强制执行措施。7月底前，完成国务院办公厅和公安部部署的“打非治违”专项行动消防安全方面的工作任务。二是开展石油库消防安全专项行动。6月底前，安监、公安、经商、发改、环保等部门联合行动，完成对全区石油库的专项检查工作，督导整改火灾隐患、严厉打击违法行为。三是开展加油、加气站消防安全专项行动。公安、经商、安监联合对全区加油、加气站点逐一开展消防安全专项检查，依法查处存在火灾隐患、违法建设的加油、加气站点。四是开展人员密集场所消防安全专项行动。由公安机关牵头，组织相关部门、各警种分阶段开展以寄宿制学校、医院、养老院、幼儿园、托儿所等人员密集场所和酒吧、KTV等公共娱乐场所和旅游景区为重点的专项检查行动，全面排查各类火灾隐患和消防违法行为。国庆节期间，以旅游、公共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店等为重点，开展消防安全集中检查。五是开展市政消火栓专项检查行动。8月底前，组织供水、市政工程等部门，完成对城市和建制镇建成区市政消火栓的核查、维护、保养专项治理工作。六是开展消防安全进寺院专项行动。组织公安、宗教等部门，对寺院进行消防安全检查，规范寺院消防安全管理，在省级以上文物保护单位的寺院建立一支配备手抬机动泵、水带、水枪等消防器材的僧人志愿消防队。7月底前，“清剿火患”战役中遗留的重大火灾隐患要全部整改销案。

（五）全民参与火灾隐患排查整治。各县政府要广泛发动社会各界力量，全民参与排查、清剿各类火灾隐患和消防违法行为。一是开展火灾隐患自查活动。积极引导广大社会单位开展火灾隐患自查活动，落实单位内部消防安全工作责任，检查发现、彻底整治各类火灾隐患，进一步增强单位消防安全“四个能力”。二是开展隐患网格排查。依托乡镇消防安全网格化管理组织，发动综治办、居（村）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组进行全面排查。三是开展消防志愿活动。各县要部署开展有针对性的消防志愿服务专题活动，组织消防志愿队伍和消防志愿者深入开展社会消防宣传教育，查找、举报身边火灾隐患，配合消防部门督促单位整改火灾隐患。四是加快火灾隐患举报投诉中心建设。9月底前，地、县两级“96119”火灾隐患举报投诉中心全部建成，并开展有奖举报投诉。深入开展火灾隐患举报投诉专项宣传行动，7月底前，集中公布一批根据群众举报投诉查处的火灾隐患案例，广泛宣传举报奖励政策，提高举报投诉中心社会认知度。

（六）多警联勤联动开展消防执法。地、县公安机关要建立完善多警联勤消防执法机制，开展拉网式排查整治。一是明确责任分工。消防安全重点单位、要害部位由公安机关消防机构负责，“九小场所”、农村、社区由公安派出所负责，治安、交警等警种在各自职责范围内开展消防检查，及时向消防机构通报信息。二是责任明确到人。各地要列出重点单位、要害部位、“九小场所”清单，把单位和责任明确到每一名消防监督人员和公安民警，在十八大召开前全部检查一遍。三是全面布防警力。将辖区划定为不同等级监控区域，调整监督力量，将警力部署在重点区域，在实施治安巡逻时一并开展消防安全巡查，加强对社会面消防安全形势的动态监控。将人员密集场所集中、诱发火灾因素多、公共消防基础薄弱的区域确定为检查重点，成立专门组织、明确工作职责、实施重点监控、确保消防安全。四是强化指导考评。7月底前，各地公安机关要完成对公安派出所民警的全员消防培训；8月底前，各级公安机关消防机构要指导公安派出所完成对城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、出租屋等消防安全重点区域的排查整治。

（七）刚性措施整治消防违法行为。保卫战期间，要强化执法措施，坚决做到“五个一律”，确保火灾隐患及时消除。凡未经消防许可（备案审批）或经审核验收不合格、未经开业前检查合格投入使用的违法行为，一律依法责令先停后改，并予以处罚。凡违反消防技术标准和管理规定，生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品的，一律予以拘留处罚。凡违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的，一律予以警告、罚款或者五日以下拘留。凡消防设施、器材或者消防安全标志不符合标准，或未保持完好有效；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施器材；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；占用、堵塞、封闭消防车通道、妨碍消防车通行，以及人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，一律责令改正，并予以罚款处罚。凡是检查发现的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办，落实整改期间的消防安全保障措施，在十八大召开前彻底消除。

（八）全面开展演练增强实战能力。各级公安消防部队要加强战备，适时开展演练，不断提升灭火救援能力。一是全面开展预案制定和演练。各级公安消防部队要逐一对人员密集场所、易燃易爆单位等重点要害部位开展“六熟悉”，修订完善灭火救援预案，进行实地、实战、实装演练。保卫战期间，公安消防支队要组织4次以上跨区域实战拉动演练，辖区公安消防中队要对所有重点单位开展实战演练和无预案演练。二是完善战勤保障体系。全面维护保养车辆装备器材，储备足够的灭火药剂和救援物资。三是落实等级战备制度。公安消防部队在十八大召开前进入二级战备，同时合理调配警力，加强一线执勤及消防监督检查力量。

（九）营造浓厚消防宣传教育氛围。各县政府要多措并举，广泛开展消防安全宣传教育，营造浓厚的党的十八大消防安全保卫氛围。一是充分利用各种宣传媒体。十八大召开前，以消防宣传“五进”为载体，积极发动消防志愿者，结合消防安全教育示范学校和中小学消防安全教育社会实践基地创建等工作，集中力量掀起声势浩大的消防宣传教育高潮，做到广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏。7月底前，举办十八大消防安保宣传启动仪式。二是积极拓宽宣传渠道。加大在省级媒体新闻宣传、公益宣传力度，在本地区主流媒体开设消防专栏，加强舆论监控和引导。保卫战期间，各地每月要在省级主流媒体播发稿件5条以上，每天要利用手机短信、户外视频、楼宇广告等多种形式不间断开展消防知识宣传。三是全力开展社会化消防宣传活动。各地每月要协调相关部门，广泛开展消防演练、文艺演出、消防志愿服务等社会化消防宣传活动，向社会各界广泛宣传消防常识。四是大力开展消防培训。9月底前，各县要对消防安全重点单位普遍开展一次消防安全责任人、管理人、专兼职消防管理人员教育培训，组织所有人员密集场所开展一次全员灭火和应急疏散演练；各级治安部门要对所有保安人员培训一遍，完成乡镇长、村“两委”负责人的消防安全培训任务。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。

五、工作要求

（一）提高思想认识，明确工作目标。做好党的十八大安全保卫工作，是当前压倒一切的政治任务。各县要充分认识做好党的十八大消防安全保卫的重要意义，认清肩负的神圣使命，切实增强责任感、使命感和紧迫感，从讲政治、促发展、保稳定的高度，结合实际制定具体实施方案，进一步明确目标任务，全力以赴投入十八大消防安全保卫战。

（二）健全责任机制，强化督导检查。各县要建立健全党的十八大消防安保工作责任制，逐级分解任务，明确各级、各部门、各单位的工作责任，定人、定岗、定位、定责。行署将分阶段组织对各地开展督察。各级领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，将实行督办，限期整改存在问题。

（三）强化工作考评，严格实施奖惩。党的十八大消防安全保卫战领导小组办公室每月对各县进行考核排名，7月底、9月底、党的十八大闭幕后分别进行阶段性和综合评比，表扬成绩突出的单位和个人。各县要分级落实消防安保经费，对基层一线监督警力进行补贴奖励。党的十八大消防安全保卫战期间，凡发生重特大火灾的，必须严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。

各县工作情况及时报行署十八大消防安全保卫战领导小组办公室，6月30日前报工作方案及动员部署情况；从7月起，每月10日和23日前分别上报消防安全保卫战情况；十八大闭幕后1日内上报消防安全保卫战工作总结。