各县人民政府，行署各部门：

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发贯彻实施质量发展纲要年度行动计划的通知》（青政办[2012]245号）精神，明确质量工作重点，按照“综合施策，标本兼治，强化法治，落实责任，加强教育，增强全社会质量意识”的工作要求，结合365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区实际，制定本行动计划。

一、 强化重点产品质量安全监管

　 （一）开展重点产品质量安全问题综合整治。以食品、药品、妇女儿童用品、农资、建材为重点，对制假售假、产品质量问题严重的产品生产聚集区、城乡结合部和农村市场等重点区域，以及城中村、建筑工地、中小学校园等重点场所，开展综合治理。组织开展打击“黑心棉”、“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、“中药材造假”等质量违法犯罪行为的专项行动。（责任单位：地区经商委、教育局、农牧局、卫生局、质监局、工商局、住建局、药监局）

（二）加强重大设备监管工作。强化对重大设备特别是重点工程的设备质量监管。对人员密集区域以及居民住宅的在用电梯、锅炉等设施开展专项监督检查。(牵头单位：地区质监局，协助单位：地区经商委、教育局、住建局、交通局)

（三）实施重点监督产品目录。依据青海省重点产品监管目录，结合365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载实际，根据产品质量安全风险等级和重要程度，将涉及质量安全的产品纳入重点监管范围。加强重点产品、重大设备、重点工程和重点服务项目的质量监管和监督检查。(责任单位：地区经商委、住建局、交通局、水利局、农牧局、卫生局、质监局、药监局)

（四）加大质量安全风险管理力度。加快推进质量安全风险监测网络建设，积极配合上级部门开展重点监管产品风险监测。（责任单位：地区农牧局、卫生局、质监局、药监局）

二、推动企业落实质量安全主体责任

（五）严格企业质量主体责任。选择在部分大中型企业试行“首席质量官”制度，在企业管理绩效考核中，试点推行质量安全“一票否决”。推动企业实施岗位质量规范与质量考核制度，对质量关键岗位人员进行培训、考核。在大型企业试点建立质量安全管理机构和质量工程师持证上岗制度，推进小型企业建立健全质量安全管理体系，指导企业排查质量安全隐患。（责任单位：地区经商委、质监局、人社局）

（六）督促企业落实质量安全社会责任。强化企业质量安全主体作用，建立实施企业重大质量事故报告制度。鼓励上市企业发布年度社会责任报告。(责任单位：地区经商委、住建局、质监局、工商局、药监局)

三、推进质量诚信体系建设

（七）加强质量诚信体系建设。贯彻落实青海省质量诚信体系建设实施方案，进一步加强质量诚信体系建设。建立质量失信企业“黑名单”制度，做好质量失信“黑名单”建章立制工作，公布一批严重失信企业，加大对质量失信企业的惩戒力度。建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用信息平台。推进质监、经商、金融、工商等部门间质量信用信息共享。（责任单位：地区经商委、公安局、质监局、工商局、旅游局、药监局、人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载中心支行、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载银监局）

（八）建立企业质量信用分级分类监管制度。贯彻落实青海省企业质量信用分级分类监管制度，根据365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区产品质量安全风险等级和企业履行产品质量主体责任情况，依托企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，实施企业质量信用分级分类管理。（责任单位：地区经商委、质监局、统计局、人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载中心支行）

四、完善质量工作考核激励机制

（九）推进“质量强区”活动。开展“质量强区（县）”、“质量强企”等活动，把质量工作提升到经济发展全局的高度，形成政府主导、部门主管、企业主动的质量推进体系，构建政府统一领导、部门联合推动，企业积极参与、政策配套完善的质量工作新格局。（责任单位：地区经商委、科技局、教育局、公安局、监察局、财政局、住建局、人社局、交通局、林业局、卫生局、环保局、水利局、农牧局、统计局、质监局、工商局、旅游局、药监局）

（十）开展产品质量统计调查与分析。开展产品质量合格率统计调查。组织做好地、县两级质量状况分析工作。（责任单位：地区经商委、质监局、统计局）

五、大力实施品牌发展战略

（十一）开展品牌培育工作。积极配合相关部门对365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区上市股份制企业拥有的自主品牌开展品牌价值评价工作。大力实施品牌发展战略，完善品牌培育规划、培育、宣传和保护机制，发挥品牌引领作用，制定并实施培育品牌发展的制度措施，培育发展一批青海省名牌产品、青海省着名商标和青海省“江河源”杯优质建筑工程等，鼓励争创“中华人民共和国地理标志保护产品”、国家“鲁班奖”、“中华老字号”、“中国驰名商标”等国家级奖项。开展全国知名品牌示范区创建工作。(责任单位：地区经商委、住建局、质监局、工商局)

（十二）提高企业质量管理水平。大力推行科学先进的质量管理理念和方法，重点普及推广卓越绩效管理模式，培育一批采用卓越绩效管理模式并取得明显成效的标杆企业，推动企业采用先进质量管理方法，发挥优势企业引领作用，带动提升整体质量水平。(责任单位：地区经商委、质监局)

六、强化质量法治建设

（十三）建立健全质量安全规范性文件体系。针对365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区质量工作的热点问题，加快规范性文件制定进程。将质量法律、法规纳入全民普法教育规划，开展质量普法教育，形成知法、守法的社会氛围，为质量发展提供良好的法治环境。(责任单位：地区质监局、行署法制办)

（十四）建立重点质量案件挂牌督办制度。加强对质量违法犯罪案件的督查督办，挂牌督办重点质量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安机关处理，加强行政执法与刑事司法衔接。(责任单位：地区公安局、监察局、农牧局、卫生局、质监局、工商局、药监局)

七、加强质量基础工作

（十五）推进重点领域标准化工作。加快建立有利于365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载优势产业、现代农牧业、现代服务业、节能减排、社会管理和公共服务等领域发展的标准体系。鼓励企业和其他组织参与国家标准和国际标准的制（修）订，加大标准化的宣传实施和监督力度，提升标准化的影响力和实施率，提升应对市场竞争的能力。加强农产品、优势地方特色产品的标准制修订工作。建立先进的企业技术标准体系、农业标准体系、服务标准和环境标准体系。组织实施好全国农业标准化示范区项目和省级农业标准化示范区项目，进一步推动企业“标准化良好行为试点”和“服务业标准化试点”工作。(牵头单位：地区质监局，协助单位：地区经商委、科技局、交通局、环保局、水利局、农牧局、旅游局)

（十六）全面整治民生领域计量器具。以医院、眼镜店为重点开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”主题活动。抓好医用计量器具、集贸市场、加油机、民用“三表”和定量包装商品的专项监管，严厉打击加油机、汽车衡计量作弊违法行为。加强计量器具的强制检定管理，加强计量技术机构及计量市场监管，大力推进计量诚信体系建设。开展计量服务进万家企业活动。(牵头单位：地区质监局，协助单位：地区经商委、交通局、科技局、住建局、卫生局)

（十七）加强认证认可管理。组织开展轮胎、电线电缆、有机产品等认证产品专项整治。严厉打击非法认证、虚假认证、买证卖证等违法行为。(责任单位：地区质监局、工商局、农牧局)

八、加强组织保障、宣传教育和社会监督

（十八）加强组织领导。加强质量发展纲要年度行动的组织领导，建立行署对各县人民政府和有关部门质量工作的评价指标和考核制度，为下一年度目标责任（绩效）考核目标打好基础。各县人民政府和各部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际，制定具体实施工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，按时完成各项任务。(责任单位：地区考核办、监察局、质监局、统计局、各县政府)

（十九）推进质量教育培训。组织开展中小学质量教育基地的试点创建工作。动员企业广泛开展质量攻关活动，在大型企业开展企业质量文化建设。(责任单位：地区经商委、教育局、科技局、质监局、人社局)

(二十)开展“质量月”主题活动。在全区开展以“贯彻质量发展纲要，推动质量强国建设”为主题的“质量月”活动，大力宣传质量法律法规和先进典型，加大对质量违法案件的曝光力度。(牵头单位：地区质监局，协助单位：地区文广局、司法局)

　　　　　　　　2012年10月26日