365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载行署办公室

关于进一步加强社会保险扩面

征缴工作的意见

各县人民政府，行署有关部门，省驻地有关单位：

为了进一步扩大我区社会保险覆盖面，加大社会保险费征缴力度，切实维护好参保群众各项社会保障权益，确保全年重点目标任务的完成，推进以强化政府责任为特征，以保障社会公平正义为宗旨，以覆盖城乡居民为目标的社会保障体系发展。现依据《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》和省地有关规定，结合我区实际，提出如下实施意见：

一、指导思想及总体要求　　

社会保险扩面征缴工作的指导思想是深入贯彻《社会保险法》，进一步加快365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区社会保障体系建设，维护广大劳动者的合法权益，突出“民生为本、公平至上、质量第一”的工作主线，促进全区经济社会发展和谐稳定，统筹推进社会保障工作的科学发展。

总体要求是全面贯彻党的十八大精神，在地县党委、政府的直接领导下，切实履行各级政府领导第一责任人的职责，充分发挥人力资源和社会保障、社保、地税、财政、宣传、工商、建设、公安、工会等部门的职能作用，密切配合，整体联动，以建筑施工企业、非公经济组织、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，促进社会保险扩面征缴，督促用人单位依法参保、依法缴费，做到应保尽保、应收尽收，彻底扫除“零参保”企业，切实保障广大劳动者的合法权益，维护社会和谐稳定。

二、总体目标及重点任务

总体目标是通过进一步加大以政府责任为主导，以全社会动员为基础，以社保经办机构为核心，以各部门联动为支撑，以劳动监查和稽核为手段，加大全区社会保险参保扩面与基金征缴工作力度，将应参保而未参保的用人单位、职工(含农民工)、各类灵活就业人员和城乡居民，按照国家和省、地有关政策要求全部纳入社保覆盖范围，并实现参保单位、人数和保费收入的同步增长，全面完成省政府关于社会保险扩面工作的目标任务，确保参保人员各项待遇足额按时支付。

　　重点任务是依法扩大社会保险覆盖面，努力提高基金征缴率。

　　1、在地、县行政区域内的各类用人单位、职工及其负有缴纳社会保险费义务的个人，不论单位所有制性质、不论个人户籍和从业形式，都要依法参加社会保险、按时足额缴纳各项社会保险费。职工养老保险扩面的重点是私营企业、个体工商户、民办非企业单位、与企业解除劳动关系的自谋职业者、自收自支事业单位和财政差额拨款事业单位的非在编聘用人员、机关、事业单位招用的劳动合同制工人，临时聘用人员，近年来招用的大学生“村官”、“三支一扶”人员等；新农保和城居保扩面的对象是尚未参保的适龄城乡居民，重点是长期人户分离和外出人员；基本医疗保险扩面的重点是各类企业及其从业人员，民办非企业单位、个体工商户和城乡居民；工伤保险扩面的重点是未参加工伤保险的各类企事业单位，特别是建筑施工、矿山、建材、化工、冶金等高风险企业的各类从业人员、餐饮服务业从业人员、个体工商户雇工、民办非企业单位等。

　　2、各项社会保险缴费基数和比例，要严格按省、地规定执行，任何单位和个人不得随意降低或提高标准，更不得减免。

3、各项社会保险的扩面征缴任务必须全面完成省、地下达的计划。要千方百计提高基金征缴率，严格按省上规定的“参保一人、缴纳一人、录入一人”的要求执行，不得出现新的拖欠；要制定切实可行的办法，鼓励下岗失业人员积极参保；采取强制手段清理回收历年欠费，切实加强社保基金管理。

三、工作措施

（一）建立机制，全面推进社会保险扩面征缴工作。

1、建立社会保险扩面征缴联动机制。由各县政府牵头，劳动保障行政部门、工商、地税、公安、安监、建设、审计、监察、工会、财政和企业主管部门抽调得力人员，组成扩面征缴稽核联合检查组，对辖区内用人单位参加社会保险和缴费情况开展“拉网式”检查，不留死角。要逐户登记造册，摸清底数；要讲求实效、抓好落实，做到检查一户、参保一户、缴费一户。各乡（镇）和社区对所辖各村各社区的居民进行逐户逐人调查，依据户籍逐人核实身份和去向，依据已经参加新农合和居民医疗保险的信息，核实其身份和参保情况，务必做到户籍、人员、去向、参保缴费情况等信息准确、真实，努力做到应参尽参的目标要求。

　　2、对全区所有用人单位和个体工商户开展社会保险参保缴费情况自查自纠活动，督促未参保或漏报、少报参保人数、瞒报缴费基数的用人单位，主动到所在地社保经办机构和地税部门办理参保手续并按规定补缴社会保险费。

　　3、加大劳动保障执法监察力度。各级劳动保障行政部门要会同有关部门，经常对用人单位社会保障工作联合进行执法监察。对不按规定参保、缴费的单位要按《社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以处罚，对拒不参保的用人单位要提请人民法院强制执行，对不符合安全生产条件的企业或不执行安全生产法规，发生重大伤亡事故的企业依照《安全生产法》进行处罚外，对工伤事故发生频率高的企业，必须实行工伤保险浮动费率，利用浮动费率的杠杆作用促使企业减少工伤事故的发生。

　　4、加大社会保险政策的宣传力度。要充分发挥新闻媒体的作用，加大对社会保险政策法规的宣传力度。地、县、乡、村充分利用广播、电视、报纸等媒介要开设社会保险知识宣传的专栏或窗口，定期宣传或发布社会保险法规政策和相关信息。要坚持宣传的长期性、连续性，提高宣传的针对性、时效性。各部门领导要认真学习社会保障方面的法律、法规和相关知识，做好本单位、本部门、本行业所属企业单位社会保险的宣传工作；各县要充分发挥乡镇、社区的作用，通过发放宣传资料、黑板报、宣传栏等形式，把社会保险政策送到千家万户、做到家喻户晓、人人皆知，实现广大劳动者和企业经营者从被动的“要我参保”到“我要参保”的跨越和转变。

　　（二）明确职责，形成齐抓共管的局面。

　　政府各部门要按照各自的职责分工，相互配合支持，共同抓好社会保险扩面征缴工作。

　　人力资源和社会保障部门负责全区社会保险扩面管理和监督检查工作。社保经办机构要做好缴费对象社会保险参保登记发证、扩面和缴费基数的审核、社会保险费征缴、社会保险稽核和个人帐户管理等工作。

　　财政部门要做好对社会保险基金财政专户的管理，审查社会保险基金收支预算，及时足额拨付各项社保预算资金按时到位，并监督征缴的各项社保基金及时入库。

　　地税部门要做好养老、失业保险费的征缴工作，做到应收尽收；配合人力资源和社会保障部门做好扩面和清欠工作，确保超额完成征缴目标；定期向人力资源和社会保障部门提供新办税务登记纳税户的相关资料。对未进行社会保险登记和足额缴纳社会保险费的单位，在办理税务年检和购领税务发票手续时，督促其依法参保缴费。

　　工商行政管理部门要定期向人力资源和社会保障部门提供新登记注册企业和个体经济组织的相关资料，在办理工商年检时应核查企业、个体经济组织参保登记证明和足额缴纳社会保险费证明，督促其依法参保和缴费。

　　安全生产监督监察部门要配合人力资源和社会保障部门做好建筑矿山企业和其他工业企业社会保险的参保和缴费工作，对不参保或不足额缴纳社会保险费的企业，可缓办《安全生产许可证》年检手续，督促其依法参保缴费；对拒不参加社会保险的企业，依据相关规定，暂扣或吊销《安全生产许可证》。依照《安全生产法》的规定，对企业安全生产进行监督检查，预防安全生产事故的发生，对存在安全生产隐患的企业，及时督促其整改。

　　建设主管部门要配合人力资源和社会保障部门做好建筑施工企业和其他建筑企事业单位社会保险的参保和缴费工作，要及时向劳动保障部门提供新建工程项目的相关资料；按照有关规定，对不参加社会保险的建筑施工企业不得参与工程项目的招投标；未足额缴纳社会保险费的企业不颁发《建筑施工许可证》。

　　交通运输管理部门要配合人力资源和社会保障部门做好交通运输企业、个体营运和出租车司助人员参加社会保险的工作。对不参加社会保险和不足额缴费的企业和私营个体户，在办理有关证照年检和营运手续时，督促其依法参保缴费。

　　国有资产管理部门要在单位产权转让、资产变现时要检查用人单位社会保险费缴纳情况，并将转让、变现资金收入首先清偿社会保险欠费。负责对已改制破产企业欠缴和预留的各项社会保险费及时足额划拨社保经办机构。

国土资源管理部门在办理土地出让手续时，督促用人单位清偿各项社会保险欠费、办理参加社会保险手续。对于被依法征用土地的农民，依据省政府的政策规定，及时足额向社保经办机构划转应缴纳的社会保险费。

教育部门要积极做好各类职业学校、中小学及幼托机构学生和适龄儿童的居民医疗保险参保工作，依据社保部门的相关文件办理入学手续。

企业主管部门要积极配合人力资源和社会保障部门做好社会保险的扩面和征缴工作，督促其所属企业参加社会保险并按时缴费。各有关部门在组织实施工程项目招、投标时，要将农民工参加社会保险作为招、投标的必备条件；凡不参加社会保险，不为农民工足额缴纳工伤、医疗保险费的企业，不得参加工程项目的招、投标。

（三）强化督察，规范社会保险扩面征缴工作。

各级岗位目标责任考核领导小组严格执行考核制度，认真审查社会保险工作完成情况，实行社会保险目标责任一票否决制。

　　审计部门要依法对人力资源和社会保障、财政、地税部门和缴费单位缴纳、征收、使用、管理社会保险费情况实行　　　　 审计监督。

　　监察部门要对政府各职能部门履行社会保障工作职责情况进行监督监察，对未切实履行职责的部门及相关人员按有关规定进行责任追究。

　　各新闻媒体要加强对社会保险扩面征缴工作的舆论监督，对拒不执行相关法规政策，不参加社会保险或不按时足额缴费的单位，可向社会公开曝光。

　　各县政府要把社会保险参保缴费情况作为一项硬性指标对用人单位领导或法人实行业绩考核，严格证实扩面任务完成，对不按规定参保缴费和完不成社保扩面任务的单位领导或法人在晋升职务、评先评优、奖励年薪等方面实行考核一票否决。

人力资源和社会保障部门要为社会各界查询社会保险缴费情况提供服务，有关职能部门要将举报电话、举报信箱向社会公布。任何组织和个人有权举报在社会保险费征缴中违反法律法规的行为。

（四）加强社会保障工作体系建设，进一步完善管理体系。

各级政府要把加强社会保障体系建设作为当前和今后工作的重要内容，列入年度经济和社会发展目标。要建立和完善以主要领导为责任人的地、县、乡三级社会保险责任分担机制。拓宽社会保险基金筹资渠道，在强化社会保险扩面征缴工作的同时，合理调整财政结构，提高财政预算中社会保障资金支出比例。各县政府要加大社会保险扩面征缴工作经费的支持力度。健全街道、社区劳动保障工作机构，调配专职工作人员，加强劳动保障执法监察队伍建设。大力推进劳动保障信息化建设，创建覆盖全区的劳动保障服务网络，全面提升劳动保障综合管理功能和服务水平。

四、加强领导

要把社会保险工作作为各级政府的“一把手”工程，主要领导亲自抓。地区成立由行署分管专员为组长，地区人社局主管领导为副组长，各相关单位负责人为成员的扩面征缴领导小组。各县要成立由政府主要领导任组长，分管人力资源和社会保障工作的领导任副组长，各有关部门主要领导为成员的扩面征缴领导小组。统一领导、协调本县社会保险扩面征缴工作。领导小组下设办公室，具体负责社会保险扩面征缴日常工作。人力资源和社会保障部门和地税部门要全力以赴抓好社会保险扩面征缴工作，各县政府、乡镇、社区（街道）层层落实目标责任书、明确任务职责、责任落实到人，实行一票否决制。财政、工商、税务、监察、安监、经贸、国资、国土、民政、人社、审计、建设、卫生、教育、公安、交通、工会等各职能部门，按行业归属确定本部门在社会保险扩面征缴工作中的责任，将职能部门所管行业、单位、职工的社会保险参保率、基金征缴率列入年度考核目标进行考核。建立社会保险扩面征缴月报制度。每季度召开一次社会保险扩面征缴领导小组会议，听取各部门对社会保险扩面征缴责任目标的落实完成情况，协调解决工作中存在的问题，确保年度社会保险扩面征缴工作任务的完成。
　　五、奖惩机制

（一）行署对全面或超额完成扩面征缴任务的县将给予适当奖励，对未完成任务的给予通报批评，并追究主要领导的责任。各县政府可根据本地实际情况，制订相关奖罚措施，以推动社会保险扩面征缴工作的落实。

（二）要对积极参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费的企业进行遴选，评比“社会保险守法诚信企业”，由地、县政府适时进行表彰，树立典型，充分发挥其带头示范作用。