各县人民政府，行署有关部门，省驻地有关单位：

地区金融办、财政局拟定的《青海365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载投资公司组建实施方案》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年五月三十一日

青海365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载投资公司组建实施方案

根据全区经济社会发展的需要和地委、行署的安排，决定组建365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载投资公司﹙以下简称投资公司﹚，现制定组建实施方案如下：

一、 公司名称与性质

公司名称为青海365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载投资有限责任公司，公司性质为国有独资企业。

二、 组建原则

（一）政府主导原则。投资公司组建坚持政府主导，组建的重大事项由地委、行署研究决定。

（二）市场化运营原则。投资公司的组建和后续运作坚持市场化原则，充分发挥市场的基础性作用。

（三）企业化管理原则。投资公司实行企业化管理，独立核算，自主经营，自负盈亏，自我发展，接受政府和社会监督。

（四）分步推进原则。根据365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载实际，投资公司组建和运营分步实施，逐步做大做强。

三、组建方式

（一）现金注入。首期由地区本级财政安排一定数额的资金作为初始资金，以后将地区本级财政每年预算安排的担保资本金以及一些其他适宜的专项资金分批注入。

（二）股权调整。将地区国资委持有的青海鑫融担保公司股权注入。

（三）资产注入。对行署或行署部门、单位持有或占有的国有资产进行清产核资，将其中的有效资产投入投资公司作为国有资本金，并将今后经营收益纳入资本金。

四、主要职能和经营范围

（一）主要职能：作为365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区经济社会发展和城市建设的投融资平台，负责对接国家投融资政策，畅通投融资渠道，按市场化原则，促进国有资产有效经营和经济资源优化配置，提升项目运作能力，扩大投融资规模，拉动365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载经济社会事业又好又快发展。具体职能包括：

1.负责全区重大城市基础设施建设项目和骨干公益性项目的投资、融资和融资担保，经行署授权负责地区行政事业单位国有资产的管理运营。

2.作为地区调控经济布局、促进产业升级的载体，承担地区范围内战略性产业和项目的投资、融资和融资担保，参与骨干企业的资本运作。

3. 承担对交通、能源、农业、环保以及产业园区建设等行业和领域的投资、融资和融资担保。

4.参与城镇土地开发，受行署委托参与其他相关业务，参与城镇基础设施项目的经营管理。

（二）经营范围：投资、融资、担保、租赁、咨询、土地开发、资源开发、特许经营等。

五、注册资本

公司注册资本为1亿元。

（一）先期注册

由地区财政局拨付资金3000万元作为货币出资，同时以部分国有资产作为实物出资，先行将365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区投资公司注册成立。

（二）增资

1.将鑫融担保公司股权划归投资公司持有，担保公司成为投资公司的控股公司。

2.整合土地、房产、道路、财产权利等有效国有资产注入。

(三)后续资本注入

1.地区本级财政预算内安排的担保资本金等专项资金逐年投入。

2.根据公司发展需要，继续安排注入有效国有资产。

3.各县政府安排的可以集中使用的资金，根据自愿原则以股本金形式注入。

六、营运方式

（一）投资。

1.对城市基础设施项目和公益性项目，行使项目业主职能，采取代建制、回购制等方式，直接进行投资；

2.对一些具有重大战略意义的产业和项目，代表政府参与投资；对担保公司、典当公司、村镇银行等金融机构或准金融机构，对招投标公司、会计师事务所等中介组织通过控股或参股等方式进行投资。

（二）融资。通过向银行直接融资、发行企业债券、建立产业发展基金等方式，充分发挥政府信用职能，扩大融资规模，支持地方经济社会发展。

（三）担保。对地委、行署确定的基础设施项目、公益性项目和其他重点投资项目提供政策担保和融资担保。

（四）资本运作。积极参与地方企业的资产重组和资本运作，结合企业改制和经济结构调整，盘活存量资产，壮大资本实力。

（五）项目建设与管理。对部分具备条件的项目直接参与开发建设和后续管理。

七、组织架构

投资公司构建以资产为纽带的公司经营管理体系。根据365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区经济发展和投融资体制改革的需要，通过投资、收购、兼并等方式设立若干具有独立法人资格的全资、控股或参股公司，并根据公司发展和经营需要适时调整。

(一)法人治理结构

根据《中华人民共和国公司法》的有关规定，建立和完善公司法人治理结构，公司设立董事会、监事会和经理层。

董事会由5人组成，其中内部董事2名、外部董事3名。董事会设董事长1名（法定代表人）。

监事会由3人组成，其中职工监事1名。监事会主席由地区财政局委派。

经理层设总经理1名。副总经理等职位由董事会根据需要设立和聘任。

董事会、监事会、经理层人选要按规定程序报地委、行署审批。

(二)内设组织机构

根据公司职能和工作需要，公司内设机构和人员按照 精简、高效 的原则设置和配备。
 
八、管理监督

投资公司是行署直接管理的国有独资公司，受行署直接领导，接受有关部门的监督和指导。

（一）地区国资委经行署授权，履行出资人职责，按照国有资产管理的法律、法规和制度对投资公司的资产运营实施监管；投资公司接受地区国资委的监管，依法经营授权范围内的国有资产，在授权范围内行使国有资产出资人职能，并对地区国资委承担国有资产保值增值责任。

（二）地区财政局对投资公司履行财务监督与会计监督职责。

（三）地区金融办作为行署负责金融事务的工作部门，对投资公司的融资、担保等业务进行指导和管理。
（四）投资公司按照有关规定接受地区工商、税务、审计等行政管理部门的管理、指导和监督。

（五）投资公司成立后，行署安排给有关部门、单位使用的专项建设资金，在不违反资金管理规定的前提下，由有关部门、单位根据产业发展规划，提出投资项目预算，报行署审核后，由地区财政通过投资公司组织实施。

九、实施步骤

(一)实施方案报地委、行署批准,下发文件。

(二)组织工作班子，开始公司筹建。

(三)组建公司领导班子。

(四)公司《章程》报地区国资委、财政局批准。

(五)按照国有独资公司的设立登记要求，完成公司在工商部门的注册登记手续。

(六)完成公司税务登记。

(七) 办理担保公司股权划转、国有资产过户等手续。

(八) 完善公司组织架构及岗位设计。

(九)履行相关程序，实现公司正常运转。