各县人民政府，行署各部门：

 地区卫生局、地区人力资源和社会保障局、地区审计局、地区机构编制管理办公室制定的《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区新型农村合作医疗管理经办职能划转移交工作方案》已经行署同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　 二○一一年九月五日

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区新型农村合作医疗管理

经办职能划转移交工作方案

根据地委《中共365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地委 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载行政公署关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（东发〔2011〕18号）和《青海省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于州地市新型农村合作医疗管理经办职能划转移交方案的通知》（青政办〔2011〕169号）文件精神，为推进全区医疗保障制度城乡一体化，统一新型农村合作医疗（以下简称新农合）和城镇居民医保管理部门，做好新农合管理经办职能从卫生部门划转移交工作，特制定本方案。

一、组织领导

为了切实做好新农合管理经办职能划转移交工作，地区成立由行署专员金长华任组长，副专员曹生渊、谢广军任副组长，地区卫生局、人力资源和社会保障局、财政局、编办、民政局、审计局、档案局主要领导为成员的领导小组。领导小组办公室设在地区人力资源和社会保障局，韩永明同志兼任办公室主任，负责日常工作。

二、总体要求

将全区地、县新农合管理经办职能从卫生部门划转移交到人力资源和社会保障部门，是贯彻落实省委、省政府的重大决策和进一步推进我区深化医药卫生体制改革的重要举措，各县要按照“服从大局、整体划转、平稳移交“的总体要求，在当地政府的领导下，相关部门密切协作，在确保新农合制度有效运行的前提下，严格按照规范程序，将管理和经办服务职能以及机构、基金、账务、编制、人员、资产、债权债务平稳划转移交。

 三、移交内容

（一）组织管理。地、县设立的新农合协调领导小组或管理委员会、监督委员会职能以及在卫生部门的新农合管理办公室和经办服务职能，整体划转移交人力资源和社会保障部门，卫生部门参与管理。

（二）编制人员。凡编制部门专为新农合管理和经办机构下达的编制，由编制部门从卫生部门划转到人力资源和社会保障部门。按省上要求原从卫生部门内部调剂到新农合办公室的编制和人员原则上回归原单位，但考虑到工作连续性和为群众服务的一贯性，在年底前原有编制内人员和从卫生系统内部调剂的人员即原有新农合办公室工作人员一律不动。待移交平稳过渡，工作运行正常后，再按省上要求逐步理顺。同时，地、县政府进一步加强新农合经办能力建设，逐步协调解决地、县新农合经办机构人员不足和办公条件简陋等问题，以确保新农合各项工作正常运行。 

（三）基金账户。各县卫生部门管理的新农合基金收入和基金支出账户、账务经审核审计后，按程序分类全部移交人力资源和社会保障部门。财政部门管理的新农合基金专户，移交前继续对口卫生部门，移交后对口人力资源和社会保障部门。

（四）会计档案。根据《会计档案管理办法》（〔98〕财会字第32号）有关规定，移交前形成的会计档案继续由卫生部门负责保管，或交由档案部门管理，人力资源和社会保障部门可查阅、复制与业务相关的会计档案。对其中未结清的会计事项所涉及的原始凭证，应当单独抽出由人力资源和社会保障部门负责保存，并按规定办理交接手续。交接工作在财政、审计部门监督下进行。

（五）文件资料。各县新农合制度启动至今形成的文件及相关资料，由卫生部门保管，并向人力资源和社会保障部门提供全套文件。

（六）固定资产。对新农合启动至今由政府投入的各类固定资产，在做好固定资产的审计的基础上，由各县财政部门与审计部门做好鉴交工作；人力资源和社会保障部门与卫生部门做好接交工作。8月底接交完成后，形成书面接交报告，由人力资源和社会保障部门、卫生部门的政府主管领导签字后备案留存。

四、时间进度

地、县新农合管理经办职能划转移交工作于2011年8月30日前全面完成。各县结合实际，尽快开展移交工作。移交工作结束后，新农合管理经办职能划转移交工作领导小组成员单位共同形成移交工作纪要，报县政府备案。同时，各县政府于9月10日前向行署作出移交工作总结报告，并抄送地区卫生局、人力资源和社会保障局、财政局。

五、部门职责

卫生部门要对新农合基金收入和支出账务、会计档案资料等认真进行清查、核对、整理和归类，并对整体运行管理工作进行全面总结，继续做好接交前的经办服务工作。

人力资源和社会保障部门应做好各项移交内容的接收工作，确保接收后新农合基金征收、管理和支付等工作正常开展。地区人力资源和社会保障局在接收新农合管理经办职能后，要努力推进实现新农合和城镇居民医保“五统一”，促进医疗保障制度城乡一体化目标的实现。

编制部门负责新农合职责及管理经办机构编制的划转工作。

财政部门负责移交中新农合基金财政专户的管理和财政补贴核拨等工作。

审计部门要对各县新农合基金的收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况，会计科目和会计账册按规定进行审计，并形成新农合基金移交审计报告。同时，做好对列入移交的各类资产、日常财务账目、债权债务的监督审计工作。

民政部门负责移交期间参合农民个人缴费资助部分的补贴和医疗救助等相关工作。

档案部门负责做好新农合文件资料、会计档案等资料的归档管理和指导工作。

其他有关部门按照各自的职能做好移交过程中的相关工作。

六、工作要求

（一）强化领导。为平稳顺利完成移交工作，各县都要成立新农合管理职能移交工作领导小组，在当地政府的统一领导下，做好本县的移交工作。做到认真细致、账目清楚、资料完整、手续齐全。

（二）统筹协作。新农合经办管理体制的调整涉及具体事项较多，各县各有关部门一定要精心组织，周密部署，紧密配合、稳妥推进，确保移交工作的顺利进行。正式移交前人社部门和卫生部门经办机构可联合办公，确保参合人员医疗保险待遇正常支付，做到新农合工作不停止、不中断、保持连续性。

（三）确保稳定。移交期间要深入细致地做好干部职工的思想政治工作，移交工作与推进当前医改各项工作紧密结合起来，确保按期顺利完成划转移交工作。