根据青海省365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市核心区规划(2013~2030),365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市将是青海省副中心城市,兰西经济区重要支点,具有河湟文化特色的高原生态宜居城市。综观兰西经济区发展背景下的365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市,可以看到更多更好的发展机遇。但是,365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市在兰西经济区中处于两个省会城市增长极的双重影响下,亟需明确城市总体目标定位、实施特色发展战略,才能在兰西经济区中突出自身优势,实现经济、生态、科技、产业、社会统筹协调发展。
一、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载城市发展存在的问题
1、产业发展不协调,第三产业发展滞缓,2016年第三产业增加值所占比重仅达36.9%,不仅显着低于全国平均水平,也低于青海省平均水平;工业产出规模与质量不匹配,365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市规模以上工业主要行业增长较快都是资源型加工业,附加值少;招商引资项目与就业需求不协调,就业形势严峻。
2、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市资源环境承载力不足,人口资源环境各子系统发展不协调,人口压力大,自然资源支撑力始终高于科技资源支撑力,区域科技水平较低,科技要素贡献率不足;乐都和平安区域水资源供需不平衡,水资源短缺严重,综合计算365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市平安和乐都两区全域的水资源量及需水量,预测远期两区全域水资源缺口为2.3亿立方米/年。
3、在经济区位上,两个省会城市的虹吸效应显着制约365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市发展,对365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市来说,虹吸效应目前表现为硬环境建设与软环境建设缺资金,招商引资难、项目融资难。居民消费转移,制约城市服务业发展。城市基础设施建;365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载与西宁、兰州缺乏有效的分工与合作机制,分工与合作不充分,优势不突出,主导产业雷同,工业园区招商引资难度大。
4、三次产业技术水平较低,环境污染仍然存在,特别是第一产业污染严重。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市的工业SO2污染指数高于全国平均水平,与青海省平均水平大致相当。究其原因,主要是高耗能、高污染的资源型企业占主导的工业结构使365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市陷入“边污染,边治理”的怪圈。
5、城镇化发展水平较低,城乡二元结构突出。根据青海统计年鉴(2017)中365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市2016年末户籍总人口171.2919万人,其中城镇人口47.2014万人,乡村人口124.0905万人,这样计算户籍城镇化率仅27.56%。
二、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载城市发展定位
通过分析兰西经济区背景下365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载城市发展的优势、劣势、战略机遇与威胁,有效避免虹吸效应的阻碍,提出365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市的城市定位是:强化365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市在青365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载部城市群中的生态职能,将365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市建成与兰州、西宁有效合作互补的共生协作区,兰西经济区中的绿色健康经济示范城市,以河湟文化作为重要的城市名片和抓手,打造河湟文化特色旅游城市。
三、加快365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载城市发展的思路与具体对策措施
1、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载城市发展思路:积极借助兰西经济区建设,推进园区建设,发展绿色生态城市,稳定人口资源环境承载力;提升新型城镇化水平,推进乡村振兴,缩小城乡发展差距;依托丝路经济带建设,推进新型城镇化和城乡一体化;以兰西经济区建设促进区域合作,在城市规划发展中以更加开放的格局,寻找合作共赢的发展道路。
2、加快365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载城市发展的对策措施
第一,以发展旅游业为突破,促进服务业提档升级。一方面,365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载应当按照“旅游+”的理念,建设青365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载部休闲游憩区和城市旅游综合体,发展休闲运动、文化创意、生态农业等新兴旅游业态。以旅游业为突破,引进和建设集购物、餐饮、娱乐、休闲、体育、健身等多功能为一体的商业综合体,产生集聚效应,吸引周边市民和外地游客休闲消费,优化365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市核心区的商业环境。另一方面,将旅游发展与健康养老相结合,拓展生活服务业,将365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载打造成全省健康养老基地,推出“大美青海,健康365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载”新名片。积极引进优质学前教育机构和优质中小学品牌建设,吸引西宁中心城区人口向365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载疏解,促进空间资源优化配置,进一步完善365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载副中心城市的功能布局。
第二,加快西宁-365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载同城化发展。起步阶段,加快移动通信网络建设,积极推进365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载与西宁“0971”区号共享,通过通信同城化,带动西宁365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载同城化发展;发展阶段,完善交通网络。最重要的是取消西宁-365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载全线的收费站,这将直接促进交通一体化进程;提升阶段,深化服务业同城化。推动365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载、西宁两市的企业以及居民自由的、无差别的得到两市金融、医疗、教育服务及社会保障等;持续发展阶段,推进西宁·365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载重点区域的生态共同治理,合力整治环境。
第三,切实调整产业结构,稳定和提升人口资源环境承载力。不断改善城市环境和配套服务,吸引高技能劳动者集聚,大力发展生产性服务业,实现经济发展由要素驱动向创新驱动转变。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载既要继续促进拉面经济健康稳步发展,发挥劳务输出的功能,还要深入分析拉面经济的资金回流、劳务人员回乡创业的功能。使365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市通过集聚人气,集聚财力,集聚创新发展活力。
此外,积极争取中央财政资金支持,补齐重大基础设施短板。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载应申请绿色发展特区建设基金项目,建设生态365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载,绿色365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载。结合西宁机场三期建设,在365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市打造内陆自贸区和“无水港”,扩大城市对外开放。、
提案人:民建青海省委
主办单位:市发展改革委
365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市人民政府办公室
关于省政协十二届一次会议第20180039号提案的复函
民建青海省委:
贵委在省政协十二届一次会议上提出的“关于推进兰西经济区格局下加快365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载城市发展的提案”收悉,现答复如下:
十九大报告中明确提出实施区域协调战略,考虑到西宁、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载两市客观需求及全省发展战略,我们已将积极推进与西宁“0971”区号共享编入《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中。《兰州—西宁城市群发展规划》已获国家批复,365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市作为兰西经济区重要支点,作为青海的东大门,撤地设市以来在经济发展、生态环境改善、基础设施建设方面有了很大的进步,产业结构不断优化,三次产业结构由2016年的13.0:50.1:36.9调整为13.3:47.4:39.3。生态环境持续改善,湟水民和桥断面IV类水质达标率达到83.3%以上,III类水质占比达到30%以上;县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达到或优于III类的比例为100%。地表水水质优良比例达到50%,劣V类水体比例控制在8.3%以内,湾子桥、老鸦峡口断面水质有所改善;空气质量优良率为80.4%,较去年同期上升2个百分点。可吸入颗粒物(PM10)浓度较去年同期下降14.2%;细颗粒物(PM2.5)浓度较去年下降6%。全域旅游全面启动,上半年接待国内外游客670.7万人次,同比增长19.4%,旅游总收入27.1亿元,同比增长22.6%;中央财政资金支持已达71.21亿,其中财力性资金支持19.2亿元,专项资金52.01亿元,与上年持平略有上升。申请《2018年外经贸发展专项资金》和《2018年外经贸发展基金项目》,提出《关于统筹东部城市群协同发展方面的建议》,成立了西宁365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载一体化发展调研报告起草组,撰写了《加快融入国家战略广泛借鉴有益经验 促进西宁365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载一体化发展》的调研报告,为西宁365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载一体化发展提出了建议。
感谢贵委对我们工作的关心和支持!希望在今后的工作中,继续关注、关心和支持我们的工作,并提出宝贵意见。
联系人:王玉琴
联系电话:0972-8612251
365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市人民政府办公室
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