关于市政协二届四次会议第24号提案答复的函
张智、祁生云委员：
您在政协第二届365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市委员会第四次会议上“关于积极实施国家体育总局指定的《“带动三亿人参与冰雪运动”》实施纲要（2018-2022年）的提案”收悉。首先，对您给予我们工作的关心和支持，表示衷心感谢！对您的提案我们进行了认真办理，现就办理情况答复如下。
为促进体育消费和冰雪产业发展，迎接北京2022年冬奥会，为广大人民群众提供更多更好的体育服务，提高群众主动参与冰雪运动的意识，打造群众性体育活动，积极营造“人人参与冰雪、人人支持冬奥”的氛围，扩大冰雪运动项目人口，为带动全市人民参与冰雪运动、推动全民健身作出更大贡献，共同促进和谐、幸福365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载的建设。我市充分考虑冰雪运动带来的激情和欢乐，在竞赛项目设置上注重竞赛与推广普及、互动体验与观赏娱乐、灵活的比赛形式与丰富的活动内容相结合，大力发展冰雪运动项目。
一、基本情况
365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市位于青海省东北部，是青海省开发较早、历史文化悠久的城市。这里史称“河湟谷地”，据考古发掘，早在六千多年前就有人类居住。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市总面积1.32万平方公里，共辖2区4县，即乐都区、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县。全市总人口178万，其中少数民族人口69万。世居青海的*五个少数民族中，其中两个民族——土族和撒拉族就生活在这里。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载位于兰州、西宁两大省会城市之间，109国道、铁路、高速公路、高速铁路穿境而过，西宁机场也在365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载境内，陆航交通优势明显，“旱码头”效应日益显现。同时，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载还处在南丝绸之路的重要节点，有着撒拉族与土库曼斯坦人民血脉相连的历史渊源，打通中西亚国际旅游通道具有潜在的优势。
目前全市现有标准体育场6处，体育馆5处，乐都瞿昙寺国家滑雪场、民和七里寺滑雪场及互助县彩虹部落三家滑雪场。其中我市乐都区体育场、循化县体育馆、互助县新城区体育场等，实行大型体育场馆免费低收费服务。今年城乡体育健身设施覆盖率将逐步达到100%，人均拥有公共体育设施面积达到1.8平方米以上，2016年底正式成立365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市体育总会，各县（区）也先后成立了体育总会，现已正规注册的市级单项协会10个，各县（区）县级单项协会共有132个、非注册协会86个、青海省国家级青少年体育俱乐部13个，省级青少年体育俱乐部3个，体育传统项目学校10所。登记注册的社会体育指导员人数达到1522人，全市城镇居民每1000人、农村每2000人中至少有1名社会体育指导员。全市每年有大型村级全民健身活动300余次，群众性体育活动开展率达到60%。
二、大力开展全民健身活动
（一）加强组织领导，制定相关政策法规。
确保我市全民健身工作顺利开展。我市紧紧围绕全民健身国家战略,坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于体育工作重要论述，深入实施《全民健身条例》、《“健康中国2030”规划纲要》以及国家和省《全民健身计划（2016-2020）》、《全民健身计划（2011-2015）》。为统筹规划各项体育发展任务，加强全市体育事业发展顶层设计。2012年，我市制定印发了《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市加快转变体育发展方式实施方案》，启动了新一轮现代化体育改革步伐，确立了我市体育工作在领导力量、资源配备、政策导向等方面向群众体育倾斜，建立以群众体育为中心的体育发展格局。2016年，编制印发了《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市体育事业发展“十三五”规划》和《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市全民健身实施计划（2016-2020年）》，为推动“十三五”时期我市体育事业发展提供了科学指引和路径支撑。为了促进全民健身运动，不断丰富群众的文体生活，充分发挥各体育协会和单位的作用，积极举办各类体育活动。近年来，我局承办了青海国际民族传统射箭精英赛、中国365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载高原国际攀岩精英赛，第二届“决战黄河”世界自由搏击赛，第十七届环青海湖国际公路自行车赛、青海省第十二届农牧民篮球赛、循化县国际黄河极限挑战赛、2018“中华水塔”国际越野行走世界杯赛乐都首战比赛，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市广场舞大赛、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市“团结杯”民间射箭邀请赛、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市足球海选赛、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市第一届乒乓球比赛、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市老年人运动会等体育赛事活动。2017年一年，累计举办各类群众体育赛事活动120余场（次），参与群众120000余人（次）。举办了首届全民健身滑雪大赛既是响应国家全民健身有关政策，也是响应国家倡导的“带动3亿人参与冰雪运动”的号召。赛事结合冬季旅游，结合冬季全民健身活动，结合正月里没有体育赛事的实际情况开展，不仅带动了全省冰雪运动的发展，同时也带动了广大干部群众参与健身的积极性，引导和倡导健康向上的生活方式，增强人们的健身意识。
（二）体育设施
加大了全民健身覆盖、农民体育覆盖工程的建设力度，先后建成了365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市体育公园、平安区体育公园、平安区全民建身中心（目前工程处于收尾阶段）。目前全市现有标准体育场6处，体育馆5处，滑雪场3处，其中我市乐都区体育场、循化县体育馆、互助县新城区体育场等，实行大型体育场馆免费低收费服。目前全市范围共有体育设施（体育馆、体育场、健身广场、健身步道等）1522处，乡镇健身广场93处，以达到96%的覆盖率，配建行政村健身设施数1562处以达到98%的覆盖率，社区健身设施50处以达到85%的覆盖率，寺院健身设施113处以达到100%覆盖。目前全市人均体育场地面积2.01㎡，室外体育用地1.93㎡，人均室内体育建筑0.18㎡。
（三）体育组织
全市体育组织不断发展壮大，2016年底正式成立365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市体育总会，各县（区）也先后成立了体育总会，现已正规注册的市级单项协会10个，各县（区）县级单项协会共有132个、非注册协会86个、青海省国家级青少年体育俱乐部13个，省级青少年体育俱乐部3个，体育传统项目学校10所。30%以上的农村乡镇建有体育组织。城镇社区普遍建有体育健身（点），形成了遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。鼓励各类体育协会积极开展各类体育活动和体育竞赛，有力地促进了我市全民健身农民体育工程工作顺利开展。
三、具体措施
（一）大力发展竞技性冰雪运动。以备战2022年北京冬奥会为契机，一是为更好地推动冰雪运动项目发展，提升竞技水平，组建冬季项目队伍，全面做好训练、备战、保障等日常工作。二是落实国家《冬季项目后备人才培养中长期发展规划》，继续实行跨界跨项选材，实施“冰雪竞技后备人才培养工程”，打通冰雪运动项目和其他项目后备人才培养渠道，培养高水平后备人才。三是强化冰雪运动项目队伍建设，加强队伍管理，深化落实与冰雪强市、强队的合作，采取共建联办等多种组队模式，争取多项目备战参赛；充分利用教练员培训、运动员培养平台，借力发展我省越野滑雪、冬季两项、冰壶等专业队伍，快速提升竞技水平。
（二）大力普及群众性冰雪运动。一是健全群众冰雪组织。要高度重视冰雪运动社会组织建设，民政部门主动做好审批服务，大力发展体育社会组织，特别是要建立健全冰雪运动协会，让协会成为组织开展冰雪运动的主力军；充分发挥各级体育总会、冰雪运动协会和其他社会组织作用，组织和引导群众广泛参与冰雪运动。各级体育行政部门要加大培训力度，扩大冰雪运动社会体育指导员队伍，支持社会力量兴办冰雪运动培训机构。每年开展各类冰雪项目专业培训及资格认证，全方位提升冰雪项目专业水平，为喜爱冰雪运动的人群打造更专业的平台，为省内冰雪场馆和各项冰雪赛事活动输送专项社会指导员、裁判员等专业人员，提供专业技术支持。二是大力建设群众冰雪设施。要将冰雪设施建设纳入区域经济发展整体规划，科学规划，整合资源，加大投入，重点建设一批公共滑冰馆、室外滑冰场、滑雪场、综合性冰雪运动中心等场地场所。各级发改、财政、住建、自然资源、林草、税务、市场监管等部门在冰雪设施建设方面给予大力扶持，有效利用各项优惠政策，积极协调配合，鼓励在有条件的城市公园或利用其他现有设施、场地，建设冬季户外群众冰雪设施。三是丰富群众冰雪活动。按照“亲民、便民、利民”原则，推动全省普遍开展群众性冰雪体育活动，形成政府主导、部门协同、协会牵头、社会参与的工作格局。各级教育、工会、妇联、团委、残联等部门要主动进位，推广和普及适合不同人群需要的冰雪运动方式，大力开展冰雪运动进单位活动，发展形式多样、群众喜闻乐见的冰雪健身项目，推广民族民俗冰雪项目，不断满足群众冬季健身需求。以品牌赛事为引领，更好地推广冰雪项目在我市的发展。积极组织参加“青海省全民健身冰雪运动会”系列活动、全民健身滑雪大赛、世界雪日儿童滑雪活动等群众性赛事活动，带动各地广泛开展适合本地特色的冰雪健身活动；重点利用365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载乐都瞿昙、互助彩虹、民和七里花海有利资源，培育“一地一品”冰雪活动，开展丰富多彩的群众冰雪健身体验活动。积极引导社会力量举办业余冰雪赛事，着力打造群众性冰雪精品赛事。四是加强冰雪运动宣传。要积极开展冰雪运动宣传报道，充分发挥各级各类新闻媒体特别是新媒体作用，加强对冰雪赛事活动的宣传，传播冰雪运动正能量。充分运用赛事的影响力，深入城乡基层开展冰雪运动推广与科学健身指导宣讲活动，普及冰雪运动知识，提升群众冬季科学健身意识和能力，构建冰雪健身服务体系。
（三）大力发展青少年冰雪运动。一是举办青少年冰雪赛事。鼓励青少年校外冰雪培训，加强后备人才培养，广泛开展青少年冰雪项目竞赛和阳光冰雪活动，举办全国青少年体育冰雪冬令营活动，培养青少年冰雪运动技能，加大在青少年群体中的普及面和参与度，让青少年接近冰雪、体验冰雪、享受冰雪，激发青少年参与冰雪运动的兴趣。完善青少年冰雪运动项目培训及考核体系，加强青少年梯队建设及体育科技创新。二是发展校园冰雪运动。推行“青少年上冰雪”和“校园冰雪计划”，在具备条件的中小学推广滑冰滑雪等课程，各级教育部门要推动全市中小学校将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学内容，制定并实施冰雪运动教学计划。鼓励中小学校采购使用安全系数高、训练效果好的普及型冰雪装备，与冰雪场馆或冰雪俱乐部合作，促进青少年冰雪运动普及发展。鼓励高等院校组建高水平冰雪运动队，构建“冰雪运动特色学校+冬季奥林匹克教育示范学校+高等学校高水平冰雪运动队+冰雪运动试点县（区）”协同推进的校园冰雪运动新格局。制定冰雪运动后备人才培养计划，积极引导学校、企业、社会组织共同参与冰雪运动后备人才队伍建设，形成多元化培养模式。
四、组织保障
（一）加强组织领导。各地要把冰雪运动发展纳入本地区经济社会发展的重要议事日程，在冰雪运动人才培养、场地设施建设、物资保障、科技助力、外训参赛、法律服务等方面，为各级体育部门开展工作创造有利条件。
（二）强化部门联动。各有关部门要加强统筹协调，及时沟通情况，密切协作配合，市文体旅游广电局局要会同有关部门对落实本方案情况进行监督检査和跟踪分析，研究持续推进冰雪运动发展的各项政策措施，重大事项及时向市政府报告。
联 系 人：李斌
联系方式：0972-8616877
365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市文体旅游广电局
2019年8月6日
