关于乡村振兴战略背景下365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农村

电商发展的研究思考

               李 治 堂

农村电子商务作为一种新兴业态，牵涉到农业经济发展、农村基础设施建设、农村物流、农民就业、农民生活品质提升等事关“三农”的全方位课题，正逐渐改变着中国农村经济发展方式和农民生产生活方式，对于农村经济发展、社会稳定，推动农村产业振兴和脱贫致富等方面发挥着积极作用，加快发展农村电子商务对于推动乡村振兴具有重要意义。党的十九大报告明确提出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略是新时代解决好“三农”问题的重要抓手和方向。中央一号文件连续9年提出要推进农村电子商务发展。国家相继出台有利于农村电商发展的扶持政策措施，为农村电商的快速成长创造了有利条件。

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市地处青365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载部农业区，农村人口占全省农村人口的36%，是一个农、林、牧、渔各业全面发展的综合性农区，优势特色产品种类繁多，其中乐都长椒、循化线椒、互助八眉猪、化隆冷水鱼、富硒大蒜、金丝黄菊、中藏药材等特色产品名声遐迩，形成了365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载高原绿色有机富硒农业，农畜产品供给在全省的份额达到46%。近年来，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市高度重视电子商务发展，不断强化政策支持力度，大力推进“电子商务进农村”工程，电子商务在农村迅速推广，成为拉动全市农村消费，引导农业生产，保障和促进农民增收的重要手段。在发展现代农业和扩大农村需求等各项政策的拉动下，农村电子商务获得长足发展，长期困扰农民的买难卖难问题得到了较大程度缓解，传统农业借助电子商务加快向现代农业转型升级，农村居民消费的多样性、便利性和安全性不断提升。

一、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农村电商发展现状分析

（一）项目带动，三级电商服务体系不断健全。积极争取国家电子商务进农村综合示范县项目，实现了六县区全覆盖。通过项目带动，建成县级电商服务中心（电商产业园）6个，乡（镇）电商服务站93个，村级电商服务点794个，覆盖全市50%的行政村（见表1），县、乡（镇）、村电商服务覆盖率达100%（见图1），以县城为区域中心，辐射乡(镇)、村落的三级电商服务体系初步形成，电商企业孵化、人才培养、产品培育、品牌打造、物流配送等服务功能逐步完善。

表1  365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市三级电商服务体系体系建设情况表

图1  365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市各县区电商服务点行政村覆盖率

（二）政府引导，农村电商各项指标增速较快。2021年，全市农村电商销售额达1.86亿元，分别较2019年、2020年增长48.8%、20%（见图2）。

图2  365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农村电商网络销售情况图

全市农村电商经营主体持续增加，2021年全市农村电商经营主体达到1368家，较2020年的1197家增长14.3%（见图3）。截止2022年4月30日，农村电子商务经营主体达到1385家，较上年度增幅达到12%。

图3  365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市电商经营主体发展情况

随着全市农村电子商务建设的不断深化，电商的发展氛围、基础设施条件、公共服务资源不断得到优化，越来越多的农村青年、大学毕业生投身网上创业，返乡创业人员不断增加。2021年全市农村电商从业青年人数为4102人，较2019年、2020年增长23.1%、10.3%（见图4）。

图4  365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农村电商创业青年从业情况

（三）整合资源，物流配送网络逐步完善。围绕物流“最后一公里”和“最先一公里”，市县两级出台完善县乡村三级物流体系方案，推进电子商务与快递物流协同发展，对现有电商、邮政、快递、供销等服务网点和物流网络进行整合，基本实现“多站合一、资源共享”和“统仓共配”，提高了配送效率，降低了配送成本，全市建成县级物流仓储配送中心6个，入驻品牌快递企业13家，乡镇快递营业网点68个，覆盖率72.34%，1587个行政村通邮率达100%，初步构建了以县级物流仓储分拨配送中心为枢纽、乡镇物流中转站为节点、村级物流综合服务站为末端的县乡村三级物流网络。同时，各县区结合本地实际出台快递服务车辆通行政策，为快递车辆通行提供便利，有效推进了快递物流转型升级、提质增效，促进了农村电子商务的快速发展。

（四）观念转变，农村群众电商应用日益深化。随着互联网普及率的不断提升，农村地区群众电商应用的人数也在不断增加，2021年底，全市农村网民达到71.4万人，农村互联网普及率57.6%，全年新增农村网民2.7万人，农村互联网普及率较上年增加了3.9%。通过出台《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市关于加快电子商务发展的实施意见》《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市加快推进电子商务与快递物流协同发展的实施方案》等政策措施，市县两级政府积极引导，以县级电商服务中心（电商产业园）为载体，加强与阿里、京东、832扶贫商城等国内知名电商平台合作，强化孵化企业、产品包装、品牌打造、仓储物流等服务功能，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载科技产业园提供标准化厂房以及相关优惠政策，鼓励引导电商企业入园发展，已培育了“漠里姐姐”“藏地九哥”“雪茸堂”等知名直播带货网红。

二、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农村电商发展存在的主要问题

（一）农村电商普及应用程度还较低。随着群众观念意识的转变，农村电子商务的应用逐年提升，但由于受网络基础设施和农民文化水平等制约，农民通过电商销售农产品的创新应用能力不足，电商普及率不高。传统企业涉足农村电子商务市场的较少，已借助电子商务实现新的商业模式有农畜产品生产、超市等少数传统企业，占到涉农企业的25%，75%的传统企业电子商务应用水平较低，企业管理者利用电子商务拓宽销售渠道的意识淡薄，特别是全市80%以上的农民专业合作社，基本还没有通过电子商务渠道销售优质农特产品，电子商务应用率低。调研过程中了解到，在去年新冠肺炎疫情期间，传统线下交易受阻，合作社缺乏电商思维，致使大量土豆、南瓜滞销。

（二）特色产品集聚程度低，网络销售难度较大。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载不乏具有地方特色农产品的优势，如平安富硒农产品、乐都紫皮大蒜、民和隆治苹果、循化线辣椒等，但由于特殊的地形地势和气候影响，特色农产品难以开展大规模种植生产。同时，大多农户缺乏科学种植技术和市场意识，均为以家庭为主的小农经济，产品质量不高、标准不一，经营分散，规模较小，产业不集中，难以形成规模经济。2021年全市农产品网络零售额1.86亿元，仅占全省农产品网络零售额的31%，远低于农产品在全省供给率46%的比例。农产品网络零售额仅占农产品销售总额的13%，农产品批发市场仍然是农产品流通的主要渠道。

（三）物流配送体系覆盖面比较低。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载农村电商虽然已形成“县有服务中心、乡有服务站、村有服务点”的全覆盖模式，但是在实施过程中，往往追求建设数量，忽视了运营质量，且由于大部分乡镇农村偏远、分散，山大沟深、道路交通条件较差，服务半径大，农村电商设施、物流等成本投入高，但业务量少、效益低，进出村的车辆密度较小，产品运输较为困难，出现农产品“难以出村”、工业品“难以进村”的双重困境。虽然全市通邮率达到100%，但由于化隆、循化两县为主的省外拉面经营人员达18万，加之一些偏远山区的群众外出务工，全市转移输出劳动力达55万人次，形成大量的空心村，全市只有794个村建了电商服务点，占全市1587个村的50%。

（四）农村电商专业化人才较匮乏。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载经济社会发展相对落后，对人才的吸引力较低，电商专业人才“引进难、招聘难、留住难”问题凸显，懂技术、会管理、善经营的农村电商人才十分短缺，特别缺乏创新人才、复合人才和领军人物。同时，着眼本土电商企业和人才培育的培训力量不够、效果不明显，电商企业创新不够、办法不多、思路不宽，对未来健康可持续发展缺乏系统性规划。当前，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农村电商行业在用人岗位需求上对产品运营与推广、网页设计与维护、电商客服与仓储管理、数据分析处理等专业人才需要最为迫切。

 （五）农产品标准化和追遡体系不健全。目前，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载农产品标准化体系建设尚处于起步发展阶段，水平较低，特别是在农产品生产、加工、销售、流通等重要环节，缺乏统一的标准化体系，严重制约了农产品电商的规模化标准化生产。全市1385家农村电子商务经营主体中规模经营户不足5%，农业生产高度分散与经营组织化程度低，增加了农产品生产标准化和质量控制难度。随着电子商务的不断发展，网络消费者及网络交易平台都日益关注产品的安全性和标准化，“买的放心，吃得安心”，产品的质量安全显然已经成为网购农产品的最低要求。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载大部分农产品缺乏全程质量监控体系，电商营销企业、电商平台与农产品生产加工企业三方联合在农产品追溯管理方面比较欠缺，很多好产品没有“身份证”。加之电商销售具有范围广、更新快、不透明等特点，部分电商企业为追求利益，存在以次充好、参加劣质产品等行为，电商网络销售和产品质量安全存在风险隐患，成为制约365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农产品网络销售的一大瓶颈。

（六）农产品品牌化程度不高。虽然365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地貌多样、气候适宜，在精品果蔬、畜牧养殖、中药材等农业领域都有一定的基础，但在品牌打造成效不明显，大多数农产品没有形成品牌，没有标准化经营销售，产品质量参差不齐，有些农产品已创建了自有品牌，但品牌认可度较低，覆盖面相对较小。另外，电商企业对市场的研究浮于表面，盲目跟风照搬成功模式，销售产品主要以外来加工产品为主，同质化竞争激烈，自主品牌极为有限，创建品牌、挖掘品牌、打造品牌、营销品牌的理念滞后，产品竞争力不强，品牌效益不高。

三、加快365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农村电商发展的对策建议

（一）加大农村电商应用普及推广。加大对农村电商的宣传力度，传播农村电子商务在农村产业经济中的积极意义，推进农民传统思想观念的转变。从积极培养农村电子商务消费的习惯着手，促进农村电子商务消费观念能够真正地形成，让农民群众能够体验到电子商务所带来的快捷与便利，提升网民们对农民网上直播卖货的接受度，从而促进农村电商的商务普及化程度。加大财政资金对电子商务公共服务设施和支撑体系建设等方面的投入，充分发挥政府在引导和提供公共服务方面的引导作用，营造良好的农村电商发展环境。支持龙头企业自建电子商务平台，鼓励种植大户、家庭农场、农业企业等农业经营主体加强与阿里巴巴、京东等电商平台合作，建设农产品网络分销平台，引导企业利用直播电商、社群电商发展农村电商新业态。加强电子商务市场主体培育，有针对性地开展农村电商企业孵化、培育及农户网店建设工作，鼓励实力较好的电商企业、物流企业向农村延伸业务，培育一批农村电商示范企业。

（二）提升地方特色电商产业聚集度。围绕打造绿色有机农畜产品输出地，培育、扶持、发展特色农畜产业，形成规模经济，引导电商企业同农村合作社、农户对接，建立产销一体的电商营销网络，吸纳农户进入电商生态产业链。针对农村电子商务发展较慢的区域，鼓励农业专业合作社、电商服务机构提供仓储物流、供求信息等平台式的集约化服务，引导农民在孵化基地、信息平台等共享资源上进行集约化发展。按照“一县一品”“一乡一品”“一村一品”的产业发展思路，深入挖掘培育一批电商乡镇、电商示范村、电商专业村，着力发展适宜电商销售的特色农畜产业，进一步强化产业集聚功能和区域辐射带动功能，提升农村电商集聚度。

（三）加强电商服务配套设施建设。巩固现有电商进农村示范项目成果，拓展农村电商服务功能。一方面，加强和完善交通、网络、支付系统等一些运输和销售支付等基础设施，尤其是加快网络覆盖的步伐，尽量大面积覆盖无线网络，努力实现处处有网，时时有网。另一方面，构建一个完整完善的农产品配送体系。根据365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载现有的实际，对尚未建成50%村级电商服务点村的物流配送，可以委托邮政公司和公交集团，通过邮政代送和城乡公交客车随车配送，在各个村的中心区域选择固定的物流服务站。对已建成50%村级电商服务点村的物流配送，进一步整合供应链上下游资源，完善电子商务物流配送体系，创建县、乡、村一体化的新型农村物流配送网络，疏通农村物流配送“最后一公里”。人员密集的村镇可在农贸批发市场、综合性超市、百货商店等地建设工业品展览专柜，引导工业企业与京东、拼多多、淘宝等电商平台合作，拓宽工业品下乡渠道。探索发展产地物流、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，为生鲜农产品发展电子商务提供物流配送支撑。鼓励以众包、共同配送等方式解决农村快递配送“最后一公里”问题，有力推进农业与电子商务深度融合发展。

（四）强化农村电商专业人才构建。做好“引进”和“培养”两篇文章。首先，强化农村电子商务人才引进。鼓励农村电商企业引进产品设计、营销策划、电商客服与仓储管理等等电商人才，鼓励想返乡创业的“新农”(农村青年、大学毕业生)和拥有电商知识、实践经验的“知农”(电商精英)到农村创业，政府相关部门要围绕“电商进农村”，在金融服务、用地用电、物流运输、社会保障等方面给予积极扶持，提供技术指导、业务办理，建立农村电商人才信息库跟踪帮扶，推进电商人才与企业、就业基地对接，消除他们干事创业的后顾之忧。其次，开展多渠道、多形式的农村电商技能培训。可依托专业化培训机构和农村电商服务站，开设实操平台、村头讲堂等，邀请经验丰富的农村电商专家、主播达人采用“一对一传帮带、现场模拟、实训演练”等方式，向电商从业者、返乡青年、大学生村官、种养大户传授电商知识、销售技巧，让他们会经营网店，能直播带货。还要扎实开展后续跟踪服务，通过鼓励农村电商企业与知名社交平台、新媒体开展“农产品直播”“橱窗带货”项目合作，孵化农民主播，打造网红农货，做到“扶上马、送一程”，助力特色农产品走俏走红。

（五）推进产品标准化溯源体系建设。农业农村部门要建立规范完整的农产品标准体系，重点制定完善一批适应电子商务发展需要的农产品分等、分级、包装标准，通过市场化手段，逐步提高农业标准化水平。市场监管部门要进一步加强网络交易监管，压实电子商务平台法定责任，依法督促电商平台落实审查核验义务，指导平台建立健全平台规则、平台内经营者登记备案及资质资格信息登记审核机制。农业农村和商务部门要加快建立和完善农产品质量安全追溯体系，全面落实追溯信息软件、信息录入终端、检验检测等措施，有序将经营主体纳入追溯系统，实现农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究”。同时，通过平台自治与政府监管的良性互动，共同提高平台内经营者守法经营意识，确保产品质量安全，切实维护消费者合法权益，促进网络市场持续健康发展。

（六）加快特色农产品品牌化培育。做好特色农产品品牌培育和提升工作，依托本地区主导产业和比较优势，主动适应市场多元、消费升级趋势，围绕无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（三品一标），加快区域公共品牌建设。一方面要提升产品的产品附加值，让产品物有所值、物美价廉，鼓励农村电商生产人们真正需要并且有价值的产品，不断提高品牌销售额，增加市场份额。另一方面要推动农业、工业和服务业融合发展，依靠区域资源的优势，从而推动农业生产、工业加工、运输、研发和服务等方面相互融合，打造出具有地域特色的产品。特别是在做强黄河流域为主的“黄河彩篮”和湟水河流域为主的“河湟硒谷”两大区域公用品牌的基础上，打造一批高原蔬菜、特色果品、农畜加工等高原绿色有机富硒农产品，促进以专利为支撑的创新经济、以商标为支撑的品牌经济和以原产地地理标志为支撑的特色经济发展，推动农产品电商网络销售。

　　　　　　　　 　 　　（作者系365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市商务局局长）