疫情应急处置中组建工作专班的

实践与思考

——以365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市高效处置8月份疫情为例分析

马俊林

面对今年8月份新一轮新冠肺炎疫情,365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市委市政府坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于疫情防控工作各项部署要求，依托市县两级指挥系统资源，强化统筹调度，集中人力物力，精心组建一系列工作专班，聚力赋能疫情处置，最大限度实现了扁平化指挥，确保了指挥体系高效顺畅运行，在与病毒赛跑中，以快制快，赢得先机，牢牢把握住了战疫主动权，在最短时间内成功阻断了疫情扩散和蔓延，取得了阶段性成果。现将组建专班推进疫情应急处置的粗浅认识和思考做一梳理，以供参考。

一、对专班的通行定义

专班，指为某项工作特意编排的一个班组、班次。在应对一些急难险重任务或阶段性工作时，工作专班往往能够发挥集思广益、统筹兼顾、协调联动的效果。组织落实计划和方案，协调解决困难问题，组织开展督导检查和巡查考核是专班的主要职责。

二、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市组建疫情应急处置专班的主要做法

（一）建立综合协调组政务专班。8月13日平安区发生疫情后，市指挥部立即抽调精干力量，组建应对处置平安疫情综合协调组政务专班，与平安区指挥部合署办公。1名市政府副秘书长驻班协调，1名市卫健委副主任具体负责，调配3名市“两办”干部、3名市卫健委干部、2名区“两办”干部，组成10人专班，及时建立纵向贯通省、市、县（区）指挥部，横向串联市指挥部13个工作组、各成员单位、各工作专班无缝衔接的沟通网络，上情下达、下情上报。明确专班主要负责应急处置中各类文件的办理，汇报、讲话、通报、通告、信息等的编辑，上级要求和市指挥部决策部署的跟踪督办与协调落实等工作。市政府分管副市长、市卫健委主任每日到专班指导，随时听取专班工作情况汇报，与省指挥部派驻前方指导组密切沟通，及时处理疫情应急处置中遇到的困难和问题，有力助推了市指挥部应急处置各项措施高效落实。

（二）建立站场卡口排查转运专班。以公路、铁路、民航为外防输入重点，筑牢筑强防线。一是调整充实驻西宁火车站排查转运专班。市指挥部调派1名市政府副秘书长蹲点指挥，轮值县1名县处级领导干部负责协调，专班人员达到35名，其中协调指挥员2名，公安干警3名，轮值县工作人员20名，转运司机7名，随车救护人员3名。各县区明确1名卫健局负责同志为专门对接联络人。重新设置365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载专班工作区域，优化排查、登记、接驳、转运、接收、定点隔离等流程，努力做到全流程无缝衔接、高效运行、安全顺畅。二是认真履行西宁机场排查转运专班牵头作用。协调解决了全省8个市州派驻机场人员接驳点位设置、人员集中食宿等问题，抽调2名疾控专业人员，驻点加强对机场防疫工作的培训指导、风险复核判定、联络协调。通过组织协商和召开专题会议，进一步理顺明确了各市州、西宁机场等各方工作职责和工作流程。目前，8个市州驻机场排查转运专班人员达到56名，其中365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市25人。三是组建重点地区经青返籍车辆接引专班。指派市公安局分管副局长为总调度，市公安局交警支队、各县区公安局负责同志为成员，与西宁市高速检查点专班建立密切联系，抽调警力60名，在高速公路（南线）365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载西出口设立接引点，分设5个应对小组，对重点地区过境出省和目的地为365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市车辆，在严格落实“五固定三不得”要求的基础上，落实落细疫情防控措施。

（三）建立流调专班。由市疾控中心主任负责，市县（区）工信、公安，移动、联通、电信部门负责人为成员，抽调36名专业流调人员，调派41名相关部门工作人员，迅速着手排查密接、次密接及轨迹交叉人员，摸清传播链和感染源，阻断传播链条。同时，组织22名经过培训合格的卫生专业人员负责疫点消杀，确保规范安全无遗漏。

（四）建立隔离管控专班。市指挥部隔离管控组组长负责，统筹全市资源做好应对平安疫情隔离需求房间征用改造和储备工作，派出督导组和院感专家强化督导检查，规范集中隔离点管理，严格落实工作人员闭环管理要求，严防院感和交叉感染发生。

（五）建立核酸检测专班。市指挥部核酸检测组组长负责，市、县（区）卫健部门主要负责人为协调联络人，在平安区246名采样人员基础上，从市级医院及其他县区抽调260名采样人员，统筹7家实验室，全力支援平安区采样、检测工作，切实做到日采日检日清日结。同时，在全市成立60支应急采样小分队，高效做好混管阳性人员追查管控应急储备。核酸检测备、采、送、检、报各个环节运转流畅，效率持续提升，全市累计完成采样553万人份。

（六）建立医疗救治专班。市卫健委主要负责人驻点带班，从市级医院选派36名医护人员会同3名省级救治专家，承担365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市疫情防控以来首次在本市开展阳性人员医学隔离观察工作。按照“分类救治、梯次启用”的原则，在市级定点医院原有床位的基础上，进一步提升扩容，启动方舱医院改造。“一患一策”科学制定救治方案，密切关注病情变化。院感组严格恪守“医务人员零感染”底线思维，标准实施医务人员自身防护和病区消杀工作。保障组为患者和一线医务人员及时提供个性化饮食，同时安排心理专家介入，为患者开展心理辅导，缓解焦虑情绪。截止9月7日上午，8月份疫情35例阳性人员全部治愈出院。

（七）建立防疫消杀专班。由市指挥部防疫消杀组组长负责，组织市、县（区）两级城管、生态环境、市场监管、交通运输、公安局、住建等部门专门力量，重点围绕公共区域消杀组、医疗垃圾处置组、工地小区、各类市场、卡点、执勤点开展了全方位、全覆盖的防疫消杀作业，全力加强城区生活垃圾集中收运和无害化处理及清理工作，做到日产日清消杀处理。

（八）建立医疗废物处置专班。指派市生态环境局主要负责人带班，组织生态环境局固体废物管理科、市医疗废物处置中心，对全市隔离点、核酸检测点、医疗机构、医疗废物处置中心等重点区域产生医疗废物的转运、收集、处置进行了专项督导检查。安排2名干部进驻365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市医疗废物处置中心，现场监管督导医疗废物处置，做到全收集安全处置，有效阻断了医疗废物传播疫情的途径。

（九）建立后勤保障专班。市指挥部指挥长亲自调度，派驻一线副指挥长会同综合协调组各成员单位主要负责同志直接研商，根据疫情应急处置需要，协调全市力量，从人员、物资、设备等方面给予平安区最大支援。市委组织部调配因疫情滞留平安区市直部门工作人员600名，给平安区指挥部统筹使用，其中7名市直单位主要负责同志进入平安区疫情应急处置督查督导、后勤保障、市场保供、社会管控、核酸检测、集中隔离管控、驻点工作组等重要岗位，所有同志随时待命，接受指挥部指令，就地转化为抗击疫情一线战士。

（十）建立督查督导工作专班。由市纪委监委牵头，成立3个督导组，深入市场超市、交通卡点、核酸检测点、管控小区、医院广场等重点场所和防疫一线，重点督导指挥体系运行、来返人员管理、防控措施落实、重点人群监测、应急处置准备等5项工作内容，了解发现疫情防控面和点上存在的突出问题，促改疫情防控风险薄弱点，从严从紧抓好各项防控措施落实，确保全市疫情管控有力有效。严肃查处1起在网络上编造转发涉疫不实信息违反疫情防控工作纪律的典型问题，起到了处理一起，震慑一片的效果。

三、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市专班组建中探索的几个要点

专班专责，精干高效，敬业负责，闭环管理是365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市组建专班处置突发疫情中总结出来的几个要点。

专班专责。为有效应对及时处置突发疫情，各级都成立了以党政主要负责人为指挥长的指挥部，指挥部又下设若干个工作组，由指挥部副指挥长担任工作组组长。每一个工作组又有若干个相关成员单位组成，承担着常态化防控和应急处置时各项措施和安排部署的落实，职责明确、任务清晰。这种指挥体系保障了整个疫情防控工作的有效进行。在应急处置时，从工作组各成员单位中抽调有经验的同志专门负责指挥部交付的某一项工作安排部署的落实，是对指挥体系的有益补充和完善，可以将各级指挥员从纷繁复杂的具体性事物中解放出来，集中精力分析研判形势，制定精准应对措施，提出针对性指导意见，更好地发挥好组织领导和统筹协调作用。

精干高效。作为承担工作组某一项或针对某一地应急处置任务的工作专班，往往时间紧、任务重、要求严，在人员选择上不求多只求精。调配业务熟练、有经验的干部到专班，一声令下，立即到位，迅速组队，第一时间认领工作任务，第一时间开始运转至关重要。如综合协调组专班上午9时下达命令，11时10名成员已全部到位，按照前几轮应急处置时任务分工，立即投入信息资料收集汇总整理、指挥部安排部署督办等工作，赢得了宝贵时间。西宁机场发生疫情后，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市调派2名疾控人员第一时间全程参与阳性人员经过区域风险判定、消杀指导、时空伴随人员健康监测观察等，在确保安全前提下尽最大可能减少了疫情对机场运营的影响。

敬业负责。疫情就是命令，应急处置是与病毒赛跑抢时间，“白+黑”、连轴转是工作刚需和基本要求，这就需要专班成员具有为事业、为人民生命安全和健康高度负责的态度，需要舍小家为大家的觉悟和牺牲我一个、保住万家安宁的情怀。同时，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市由副指挥长或工作组组长直接担任专班负责人，指挥部对专班责任范围内的工作给予了必要授权，一般性问题由副指挥长根据职责及时拍板解决，重大问题通过电话、现代媒体请示指挥长，减少了文来文去、纸来纸去、层层请示，提升了应对处置效率。

闭环管理。在处置疫情过程中，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市对参与专班人员实行了最严格的闭环管理，按照工作地点和工作范围，集中统一安排食宿，工作生活轨迹尽量简单化，严格落实每日核酸检测要求，尽最大可能降低感染风险。各派出单位及时调整专班人员原岗位工作任务，专班人员得以心无旁骛完成专班工作。如365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市通过协调，将8个市州驻西宁机场专班工作人员、落地检轮值医院采样人员、高速365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载西接引专班人员全部安排在河湟新区昆仑酒店，送餐到门，每日定时核酸检测，卫生防疫部门工作人员及时进行消杀作业，确保了人员安全和工作安全。

四、专班化运行中需要避免的几个误区

专班全能化。实践证明，在应对突发情况时成立工作专班必要、管用。但我们也要看到，专班化运行能起到立竿见影的好效果，是因为集中了应急状态下所能集中的最大资源去攻坚某一个点的工作。但在现实中，每一个部门、每一个工作人员都有很多项工作要完成，各部门的工作职责和各岗位人员的专业能力都有不同。如果不分轻重缓解，萝卜白菜全往筐子里装，把不该专班负责的事全部安排给专班，势必会造成专班精力分散，影响工作推进。

专班常态化。专班的通行定义决定了它只是一个临时应急工作单元，应急时组建，阶段性任务完成应及时解散，专班成员也应及时完成休整回归原建制。我们了解到，部分同志在进入专班后，长时间与原单位脱钩，一定程度上影响了工作，也不利于干部管理。派出单位应在加强人文关怀、政治关怀的同时，建立合理有序的轮换机制，在锻炼队伍的同时保证专班的活力与战斗力。

专班行政化。专班不是一级行政机构，它所依靠的是各级行政部门赋予现场处置权和一定范围内的资源调配权，不具有发布命令和制定政策的权力。这就需要组建单位和牵头部门要加强对专班运行全过程的指导和监督，务必做到依法行使职权、遵守相关程序。专班成员也要及时履行请示报告职责，定期总结工作开展情况，报告上级部门和主管领导，寻求工作支持和指导。

（作者系365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市人民政府副秘书长）