科学推进国土绿化建设生态宜居新365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载的实践与思考

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市林业和草原局 

科学绿化是遵循自然规律和经济规律、保护修复自然生态系统、建设绿水青山的内在要求，是改善生态环境、应对气候变化、维护生态安全的重要举措，对建设生态文明和美丽中国具有重大意义。2021年6月，国务院办公厅印发了《关于科学绿化的指导意见》，对科学绿化进行了系统谋划，提出了政策措施；2021年12月，青海省政府办公厅印发了《关于科学绿化的实施意见》,明确了科学绿化的总体要求、主要任务和保障措施。《指导意见》《实施意见》成为“十四五”及今后一个时期365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市国土绿化高质量发展的基本遵循，也是建设生态宜居新365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载的有效途径。

一、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市国土绿化成效回顾

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载是黄河上游重要功能生态区，也是青365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载部重要生态屏障，在全省生态格局中占有十分重要的地位。全市始终深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以政治责任筑牢国家生态屏障，以门户担当打造生态宜居城市。

一是全力推进大规模国土绿化，生态版图不断扩大。开展大规模国土绿化是习近平总书记的重要指示,也是林业草原部门的核心任务。全市林草工作把不断增加林草资源总量、不断提升森林生态系统质量作为生态建设的重要任务，树立“树木成荫是林业，芳草萋萋也是林业”的理念，始终坚持因地制宜，精准发力，综合实施，充分尊重自然规律，做到宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。坚持科学绿化，以水定绿、量水而行,乔灌草结合、封飞造并举,大力推广使用良种壮苗和乡土树种,全面推进国土绿化向纵深发展。“十三五”以来，截至2021年年底，全市累计完成国土绿化527.17万亩。特别是2018年全省启动了《国土绿化提速三年行动计划》（2018—2020年），365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市开启了大规模国土绿化的新征程，2019年行动计划提前收官，我市超额完成计划任务，贡献率全省第一，2020年持续发力加压，深入推进《青海省国土绿化巩固提升三年行动计划》（2020—2022年），截至2022年上半年，已全面完成目标任务。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载的生态版图不断扩大，生态安全屏障更加牢固，森林覆盖率达到36%，草原综合植被盖度达到56.82%。

二是持续开展宜居环境打造，内在品质持续提升。聚焦打造青藏高原山水田园、生态绿色、宜业宜居、创新活力、城乡统筹的社会主义现代化新365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载目标，持续实施黄河、湟水河、大通河两岸生态修复与绿色走廊建设，以乐都区、平安区、河湟新区三个核心城区和四个县城所在地为重点，全力推进城市公园和绿地建设。市委市政府在市本级财政困难状况下，连续三年每年拿出一亿元资金专门投入到重点区域绿化上，累计投入4.8亿元实施城市重点区域绿化美化，高标准建成乐都三河、民和史纳、互助毛斯湖、平安体育公园等10处湿地公园以及乐都大地湾绿化区和365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载大道西出口等33条道路绿化。全市建成区绿化面积达3.1万亩，公园绿地面积达8481.45 亩，绿化覆盖率达29.29%，中心城区建成区绿地面积达1.78万亩，人均公园绿地面积为12.6平方米，达到了省级园林城市标准。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载田中有城、城中有园、园中有景的城市发展新格局初步显现。

三是高质量开展全民义务植树，爱绿意识深入人心。将全民义务植树作为凝聚全市人民对美好生活向往、体现全市人民深入贯彻落实习近平生态文明思想，具有标志性、品牌性、全民性的工作之一，坚持每年春、秋两季发动全市广大干部职工、企业员工、农民群众、青年学生、驻地军警、宗教界人士等社会各界踊跃参与义务植树活动。自2017年以来，已连续6年开展了12次全民义务植树活动，完成植树3990万株，参加人数612万人次，相当于过去10年之和，预计到2022年年底，可完成植树4100万株，参加人数达632万人次。“植绿、爱绿、护绿、增绿、兴绿”意识深入人心，建设绿色生态家园已成为全市各族人民群众的思想自觉和行动自觉。

二、存在的问题和困难

虽然我市国土绿化工作取得了巨大的成就，但随着建设的深入推进，造林方式不够合理、树种结构单一、乔灌草比例失调、老化退化林分占比加大、科技支撑乏力等问题逐渐显现，影响着国土绿化建设的可持续发展。出现这些问题的根本原因在于科学绿化的理念树得不牢、措施抓得不实、监督管理没有跟上。另外，随着近年来大规模国土绿化的推进，全市适宜造林的地块越来越少。国土“三调”数据公布后，我市林业面积为700.63万亩，比2020年森林资源“一张图”年度更新调查数据减少了470万亩，原宜林地被划为了天然牧草地以及其他地类，造林绿化空间骤减，项目落地极其困难。

三、科学推进国土绿化对建设生态宜居新365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载的重要意义

推进科学绿化是生态宜居新365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载建设的必由之路，是践行习近平总书记对生态文明建设重要指示批示精神的具体行动，是打赢扩绿增量攻坚战的重要基础，是统筹山水林田湖草沙系统治理的迫切需要，是深刻把握生态365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载发展规律的必然要求。

（一）科学绿化是国土绿化工作的基本遵循。党的十八大以来，习近平总书记先后对科学开展国土绿化作出一系列重要指示批示，强调“开展国土绿化行动，既要注重数量更要注重质量，坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。”“要科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动。”“黄土高原降雨量少，能不能种树，种什么树合适，要搞清楚再干。”国土绿化要“因地制宜，科学规划，不刻意追求奇花异草、名贵树木，真正做到为人民种树，为群众造福。”“山水林田湖草沙怎么摆布，要做好顶层设计，要综合治理，这是一个系统工程，需要久久为功。”“要着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量和质量并重、质量优先，坚持封山育林、人工造林并举。”总书记的这些重要论述和指示批示，对国土绿化的理念、原则、措施等提出了非常明确的要求，是指引我们科学开展国土绿化工作的基本遵循。

（二）科学绿化是打赢扩绿增量攻坚战的重要基础。当前，全国国土绿化的重心逐步向西部、北部地区特别是三北地区转移，据测算，全国一半以上的可绿化空间分布在三北地区。青海省是三北地区国土绿化的重要阵地，而作为水热条件、区位优势突出的365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载，是青海开展大规模国土绿化行动的主战场。随着近年来国土绿化建设的深入推进，我市林草工作进入了爬坡过坎、滚石上山的关键期，造林立地条件越来越差，绿化难度越来越大，国土绿化进入了“啃硬骨头”的阶段。只有依靠科技进步，用科学的理念、科学的方法、科学的措施，因地制宜开展科学绿化，才能打赢扩绿增量攻坚战。

（三）科学绿化是统筹山水林田湖草沙系统治理的迫切需要。习近平总书记指出，山水林田湖草沙是一个生命共同体，要提升生态系统质量和稳定性，坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护修复，必须更加注重综合治理、系统治理、源头治理。我市地形地貌类型多样，森林、草原、湿地、农田交错镶嵌分布，山水林田湖草沙是一个浑然一体的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条，每一个生态系统的退化或缺失都必然引起其他生态系统的连锁反应，降低生态系统整体质量。目前，有的国土绿化工程还没有从单一要素治理转变为多要素综合治理，还存在系统观念缺乏、治理措施和目标相对单一等倾向，影响了治理成效。因此，推进科学绿化，必须要遵从生态系统的整体性、系统性以及内在规律，彻底打破就林说林、就草说草、重林轻草、重乔轻灌、重人工造林轻封育飞播等思想认识误区，推动生态保护修复模式从“单系统单要素”向“全系统全要素”，从“各自为政、单兵作战”向“统筹协同、集团作战”转变，不断提升生态系统的质量和稳定性，为生态宜居建设夯实基础。

（四）科学绿化是生态宜居新365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载建设的迫切需要。生态宜居建设不可能一蹴而就、一步到位，必须遵循自然、技术、经济、社会发展等规律，与时俱进调整完善国土绿化发展重点和主导目标，确保建设发展始终与时代需求相适应。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市属于高原大陆性气候,高寒、干旱，降雨量小、蒸发量大，境内沟壑纵横，地理条件差，经过多年的持续建设，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市林草植被大幅增加，土地沙化和水土流失得到有效控制，生态状况大为改观，追求生态宜居的优美生态环境成为人民群众对新时代国土绿化建设的新期待，解决好林草植被“好不好”的问题成为新时代国土绿化的主导方向。全面推进科学绿化，就是要顺应时代发展的需要，彻底打破“有毛不算秃”的思维定式，切实把注重科学、注重质量、注重效益摆在首要位置，牢固树立科学绿化的理念，着力在构建布局合理、结构优化、功能完备、可持续发展的林草生态系统上下功夫，不断增强林草生态系统功能和生态产品供给能力，加快推进国土绿化高质量发展。

四、科学推进国土绿化建设生态宜居新365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载的工作思路

开展科学绿化推进生态宜居新365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载建设的总体思路是：深入贯彻习近平总书记关于科学绿化的重要指示批示精神，全面落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，遵循自然、经济和社会发展规律，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，一体化推进山水林田湖草沙系统整体修复，以适地适绿、系统治理、科学绿化、精细化管理为目标，以“三调”和最新年度国土变更调查成果为依据，统筹考虑“水土气生”等生态因子，科学确定市域可造林绿化空间斑块，建立可造林绿化空间数据库；详细调查每个斑块“水土气生”等生态因子，建立可造林绿化空间属性数据库；综合考量，科学评价“水土气生”等生态因子，科学分析、综合评价、组装配套现有研究成果等，精准设计每个斑块的修复方式、配置模式等；编制全市各县区域科学绿化技术方案，走科学、生态、节俭的国土绿化之路，引领国土绿化、生态宜居建设高质量发展，关键要着力抓好以下五个关键环节。

（一）科学划定绿化空间，解决“在哪造”的问题。科学划定和合理安排绿化空间，是推进科学绿化的重要前提。从“三调”结果和各地的实际来看，当前国土绿化的难点是落地问题。因此，开展科学绿化工作，首先要精准区划可绿化用地空间，建立空间数据库。要以“三调”及最新年度国土变更调查成果为依据，结合造林绿化用地空间适宜性评价，统筹考虑土地利用结构、水资源条件、土地适应性、气候变化等自然因素，以县域为单元，充分挖掘并科学划定可绿化空间，做到应划尽划。要开展绿化空间适宜性评估，建成斑块尺度的县域可绿化用地空间数据库。

（二）认真开展绿化用地现状调查，解决“造什么”的问题。解决好“造什么”的问题，关键是要在摸清可绿化用地的“水土气生”等现状的基础上，遵循林草植被气候、地带性分布规律，统筹考虑水资源承载力、生活生产生态需要等，分区分类配置绿化树种草种，重视应用乡土树种草种，慎用外来树种，切实把宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的技术措施不折不扣地落实到每个可绿化斑块，解决好“造什么”的问题。综合运用遥感、统计和现地调查等多种渠道，详细调查每个可绿化斑块的“水土气生”等生态因子，综合评价、科学设计绿化树种草种及其配置，建成斑块尺度的县域可造林绿化用地属性数据库。

（三）编制县域绿化方案，解决“怎么造”的问题。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区地理条件好的地块已陆续实施了国土绿化，当下以及今后可绿化的地块自然条件严酷，解决好“怎么造”的问题，既要遵循自然规律，又要充分考虑区域自然、经济、社会等条件，实行造封飞相结合，加大封育和飞播力度，把保护优先、自然恢复为主的基本方针落到实处。要在分析研判区域宜造林绿化属性数据库和空间数据库的基础上，统筹考虑“水土气生”等生态因子，综合分析研判确定每个斑块的绿化方式，切实把宜封则封、宜飞则飞、宜造则造，封飞造结合的措施落实到斑块。在此基础上，编制县区域科学绿化技术方案，指导开展科学绿化工作。

（四）全面加强保护管理，解决“怎么管”的问题。国土绿化建设成果来之不易，必须要把保护管理摆在工程建设的突出位置，做到“一分造、九分管”，切实巩固好来之不易的绿化成果。依托造林绿化落地上图管理系统重点项目模块，实现科学绿化建设任务带位置上报、带图斑下达，逐步实现任务计划、作业设计、检查验收、抚育管护等环节的科学管理，提升国土绿化信息化、精准化管理水平。要建立完善工程后期养护管护制度，落实新造幼林地封山育林管护措施，积极开展中幼林抚育，探索实行造林管护长效机制，落实管护经费，确保造一块、成一块。要全面推行林（草）长制，压实地方党委政府保护发展林草资源的主体责任和属地责任，把组织实施、任务完成、后期养护、抚育管理、林草覆盖率等纳入林（草）长制考核指标体系，将考核结果作为党政领导干部考核、奖惩和使用的重要参考，加大林草资源的保护监管力度。

（五）加强试点先行，解决“怎么做”的问题。科学绿化是当前林草工作的主题，要想做好、做实这项工作必须开展试点县建设，为全市在解决“在哪造”、“造什么”、“怎么造”、“怎么管”等问题方面提供宝贵的理论和实践经验。2022年7月18日，国家林业和草原局三北局印发了《关于开展三北工程科学绿化试点县建设的通知》（林防造字〔2022〕16 号），三北工程区范围内的 20 个县（旗、区）经国家林业和草原局批准，确定为“十四五”三北工程科学绿化试点县，试点县建设期限为2022年至2025年，我市化隆县被列为20个试点县之一。市县林草部门将以试点县建设为契机，优化调整县域国土绿化空间，按照宜林则林、宜草则草的原则，积极争取各项林业重点工程，以黄河重点生态区治理为重点，以城镇及乡村周边绿化巩固提升为突破口，认真落实习近平总书记生态文明思想，按照“山水林田湖草沙冰”系统治理的要求，以提升生产生活生态良性循环和生态系统质量为目标，积极探索和推广适合365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市实际的造林绿化新成果、新技术，提高造林绿化质量。