关于365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市深入打好污染防治攻坚战的思考

祝 凤 甲 

准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展是对生态环境保护提出的新任务新要求，中共中央、国务院印发实施《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，对“十四五”乃至今后更长时期进一步加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战作出全面部署，明确总体要求。立足365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载实际，着眼新发展阶段对生态文明建设和生态环境保护提出的新任务新要求，我们要从“十三五”的“坚决打好”转变为“十四五”的“深入打好”，坚决贯彻落实《意见》部署，巩固污染防治攻坚成果，保持污染防治攻坚力度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升生态环境质量，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

全市生态环境基本状况

近年来，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市生态环境系统深入践行习近平生态文明思想，始终心怀“国之大者”，持续深化“三个最大”省情认识，把生态环境保护作为重大政治责任和重要政治任务来抓，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，全面完成两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改销号，生态环境突出问题得到有效解决，生态环境质量持续向好。2021年全市全域地表水达到Ⅲ类及以上水质比例为100%，与2020年持平，无Ⅴ类及以下水体，8个县级集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，全市无黑臭水体，无重污染土壤。实施污染减排工程21项，超额完成年度减排计划，全市主要污染物排放总量持续下降，环境安全形势保持平稳，未发生较大以上突发环境事件，未发生因环境问题引发的群体性事件。

一是蓝天保卫战成效显着。严格落实“抑尘、减煤、控车、治企、增绿”措施，实施空气质量网格化监管，狠抓城市建成区建筑工地和道路扬尘防控、开展煤烟型污染综合整治、强化移动源污染管控、深化重点行业污染治理及高质量推进绿色365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载“333”全域生态振兴工程。2021年全市环境空气质量优良率为91.3%，PM10浓度为59微克/立方米，较上年同期下降6.3%；PM2.5年均浓度值33µg/m3，较上年同期下降13.2%，下降幅度居全省八个州地市第一；环境空气质量综合指数为4.02，同比改善5.2%。二是碧水保卫战提质增效。编制完成《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》。有序开展湟水河入河排污口整治，全面完成524个点位复核、采样监测和调查溯源。完成黄河流域入河排污口初步排查。围绕“划、立、治”三项重点任务，完成29个县级“千吨万人”集中式饮用水源地规范化建设。加强县级污水处理厂、重点涉水企业的监管。互助塘川河、平安白沈河、民和巴州河等水生态修复项目完工并发挥生态效益。三是净土保卫战有序推进。加强农用地和建设用地土壤环境管理，开展16家重点企业土壤和地下水隐患排查及自行监测，持续排查整治涉镉等重金属行业企业，积极申报并争取农村污水治理项目资金8434万元。深入开展黄河流域固体废物倾倒排查专项整治，对28个问题点位全部完成整治，清废整治完成率达100%。加强疫情期间医疗废物处置监管，确保安全处置。

　　二、存在的突出问题

“蓝天保卫战”方面。一是工业企业废气处理设施依然不健全。全市铁合金企业均不同程度存在物料装卸过程粉尘逸散、浇铸烟气收集效率不高、除尘设施效果不明显等问题。二是建筑工地扬尘污染较为突出。“八个100%”扬尘管控措施落实不到位，渣土车、物料车运输过程中的抛、洒、滴、漏现象严重。三是气象影响型污染不可忽视。受地形及气象条件所限，春季我市受输入型沙尘和本地尘源的双重叠加影响，颗粒物浓度居高不下；夏季因光照辐射强、湿度低，造成臭氧污染问题凸显，呈现出大气复合型污染特征。

“碧水保卫战”方面。一是生活污水处理设施建设存在缺口。虽然化隆巴燕污水处理厂和循化污水处理厂二期工程先后开工建设，但在未建成投运之前，污水处理厂超负荷运行问题突出。二是各县区均存污水管网混接、错接和维护不及时问题，汛期存在污水外溢现象。三是乐都工业园、互助绿色产业园、河湟新区虽建成工业污水处理厂，但未发挥减排效益。已建成的67个乡镇（村）级生活污水处理设施因运行经费缺乏等原因，大部分不能稳定运行，未发挥应有污水处理效能。四是水生态环境保护涉及部门较多，实施的项目也较多，但各项目之间衔接不够，缺少水生态环境保护综合类大项目，项目绩效不明显。

“净土保卫战”方面。一是全市受污染耕地成因不明确，不能采取针对性的措施实现安全利用，重金属污染物排放总量削减压力大，信息共享机制不完善，土壤污染防治及治理修复的技术水平欠缺。二是生活垃圾处理方式较为单一，全市均为填埋方式，未从根本上实现垃圾减量化和资源化。多数垃圾填埋场运行不规范，已建成的生活垃圾焚烧设施均未发挥效益。三是固体废物和危险废物环境监管需进一步加强，涉危企业内部管理不规范，专业化程度低，医废处置设备老化。
　　三、深入打好污染防治攻坚战的思考

围绕“蓝天保卫战”。一是加大对废气重点排污企业的执法力度，严查污染防治设施不正常运行、逃避监管方式排放污染物、超标排放等环境违法行为，确保污染物稳定达标排放。二是严格各类施工工地管理，督导落实“八个100%”控尘措施，严防“渣土车”、物料车在运输过程中的抛、洒、滴、漏等现象；加大高污染燃料禁燃区巡查力度，落实秸秆、垃圾禁烧监管责任。三是开展沙尘传输及颗粒物本底影响研究，实施全市清洁化取暖改造、工业企业深度治理、VOC源头替代及污染防治、小环境区域点面综合整治等治理与管控项目，提高PM2.5和O3的协同控制治理成效。同时，加强环境空气质量自动监测站周边环境管控，加强与周边城市联防联控，改善重点区域空气质量。

围绕“碧水保卫战”。一是循化县、化隆县加快污水处理厂扩容项目建设进度，解决污水处理厂超负荷运行问题。二是各县区政府全面排查建成区污水、雨水管网，查实雨污混排情况，进一步核实供水量和污水处理厂进水量，全面提高污水收集率，结合老旧小区基础设施和城市内涝整治项目，逐步解决各县区雨污合流问题，逐年提高污水收集率。三是借鉴民和工业园区污水处理厂成功经验，结合现有污水处理工艺及管网建设情况，科学调整园区工业污水处理厂功能与定位，力争园区工业污水处理厂尽快启用。借鉴互助县农村生活污水治理经验，创新运维模式，依托城镇污水处理厂，将农村污水处理站捆绑式运维。四是加大水生态环境保护综合类项目谋划力度，统筹谋划山、水、林、田、湖、草综合性的水生态环境保护类项目。

围绕净土保卫战。一是要完善联动监管机制，及早开展年度重点建设用地和受污染耕地安全利用率核算，为年度污染防治攻坚战成效评估提供支撑。二是全面排查辖内生活垃圾产生及处理现状，对设施损坏、渗滤液直排等存在环境风险隐患的问题开展全面整治，并以就近原则优化调整垃圾处理设施覆盖区域，保障乡镇生活垃圾处理设施运行经费，确保生活垃圾处理设施正常运行。三是扎实推进全省危险废物核查问题整改，加强工作调度和督导，确保整改任务保质保量完成。进一步监督各地做好新冠肺炎疫情期间医疗废物、医疗污水等的安全处置。

（作者系365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市生态环境局局长）