新发展格局下365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市推动消费扩容提质的实践与思考

李 治 堂 

习近平总书记指出:“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。”立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，畅通国内大循环和形成强大国内市场，消费发挥着基础性和关键性作用。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市作为一个欠发达地区，经济外向度和依存度不高，经济增长的特征主要表现为投资驱动型，投资对经济的拉动力一直位居三大需求（进出口、投资、消费）首位，但随着经济发展进入新阶段的现实要求及构建新发展格局的迫切需要，进一步扩大消费需求，加快推动消费扩容提质，既是弥补外需不足的重要任务，也是促进投资和消费双轮驱动、畅通国民经济循环发展，保持经济持续健康发展的重要举措。

一、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市消费发展现状及特征

党的十八大以来，我国经济进入高质量发展阶段，居民收入水平不断提高，居民消费需求有效释放，我市经济社会发展和居民收入消费水平也随之水涨船高，为消费市场发展壮大提供了有力支撑，消费对经济增长的基础性作用持续发挥。

（一）消费结构升级加快，消费规模持续扩大。从反映城乡居民消费层次的重要指标恩格尔系数来看，2016—2021年，我市城乡居民恩格尔系数分别由30.8%和34.4%下降到26.6%和33.1%，表明城乡居民消费结构不断升级，超前消费、时尚消费、品质消费、精神文化消费等消费观念逐渐形成，吃、穿、用等生存型方面的消费占比逐渐下降，居住类、医疗保健类、再教育类等享受型和发展型方面的消费占比逐步上升，居民更加注重提高生活质量，已逐渐从“温饱型”“生存型”消费向品质型、发展型、享受型消费跃升。居民消费不断升级有力带动了消费规模的持续扩大和质量的逐步提升，2021年365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市社会消费品零售总额达到130.35亿元，较2016年净增41.15亿元，年均增速达7.7%，消费市场发展由高增速增长阶段转向高质量发展阶段，但因疫情影响，增速由2016年的11.5%逐年降低到2019年的6.4%，。

（二）城乡消费同步增长，区域发展日趋协调。从城乡市场来看，2018—2021年，全市城镇社会消费品零售总额年均增长6.8%，乡村社会消费品零售总额年均增长4.3%，城镇消费品零售额约占全市社会消费品零售总额的62%左右。我市城镇化建设步伐的加快和易地扶贫搬迁项目的实施，部分农村人口流入城镇，致使城镇消费持续扩大，消费品零售额增速高于农村。同时，我市不断巩固脱贫攻坚成果，着力实施乡村振兴战略，推进农村商贸流通体系建设，特别是农村交通、物流、通信等消费基础设施进一步完善，电子商务不断向农村延伸覆盖，农村消费环境持续优化，消费潜力持续释放，农村消费品市场保持稳步增长。从县区来看，2018-2021年六县区社会消费品零售总额增速与全市平均水平基本保持一致，最大年度增速差为0.8个百分点，社会消费品零售总额占全市的比重基本稳定，分别为：乐都区20.1%、平安区17.7%、民和县26.3%、互助县18%、化隆县8.5%、循化县9.4%。其中，民和县消费市场发展较为快速，2018-2021年社会消费品零售总额年均增速高于全市平均水平0.2个百分点；平安区、化隆县年均增速与全市平均水平持平；乐都区、互助县和循化县年均增速略低于全市平均水平0.1和0.2个百分点。

（三）新型消费业态兴起，消费基础不断夯实。近年来，在国家、省相关政策支持及我市有针对性地开展符合产业发展的具体措施下，我市商贸流通基础设施建设和服务功能不断得到加强和完善，引进红星美凯龙、国药青海分公司、惠客家连锁超市等大型商贸流通企业和上亿广场、乐都唐道、平安力盟等商业综合体项目，改造平安水井巷等老旧商业载体，打造民和川垣夜市一条等特色商业街区，引导平安驿河湟民俗文化体验地、民和海鸿步行街、互助纳顿风情街等商业街区提质增效，充分发挥大型商业综合体和特色商业街区的带动作用，打造城市核心商业圈区，优化社区、农村便民惠民商业网点布局，完善商业圈层，着力培育“夜间经济”发展，促进消费升级增效，有效破解虹吸效应。

（四）线上线下深度融合，消费模式创新升级。以实施国家电子商务进农村综合示范县项目、建设青海曹家堡保税物流中心（B型）和中国（365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载）跨境电商综合试验区为契机，加快商贸流通领域5G网络、大数据、云计算等数字化应用，鼓励引导传统商贸实体跨界融合、线上线下融合经营，促进传统销售和服务上线升级。积极推进电子商务和东西部扶贫协作“双模式”消费扶贫工作，组织商场、超市、电商企业与农产品生产加工企业建立稳定供销关系，加快农副产品规模化、品牌化、标准化生产，扩大知名度、影响力，促进农产品上行。2021年全市电商网络交易额达57.96亿元，其中电商网络零售额（上行）达1.86亿元。

（五）限上结构逐步优化，行业消费稳定增长。从限上统计单位来看，2018—2021年，全市商务系统狠抓商贸企业入限纳统工作，优化限上商贸企业结构，累计培育新增限额以上商贸企业43家、大个体户10家，累计剔除效益下滑等僵尸企业14家，使限上统计单位达到目前的74家（其中限上企业64家，大个体户10家），限上消费品零售额从2018年的5.4亿元增加到2021年的22.7亿元，对全市社会消费品零售总额的贡献率从5.3%提升至17.4%。从行业来看，2018-2021年，全市批发和零售业消费品零售额年均增长5.9%，住宿和餐饮业消费品零售额年均增长1.4%。受新冠肺炎疫情影响，全市批发、零售、餐饮、住宿业零售额增长不同程度下滑，但总体来看，均呈增长趋势，其中批发和零售业占据全市社会消费品零售总额的主导地位，约占全市社会消费品零售总额的83%。

二、新发展格局下365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市消费扩容提质瓶颈问题

近年来，虽然365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市居民消费升级特征明显，消费结构深刻变化，新型消费和服务消费快速增长，消费新业态新模式不断涌现，但实现消费全面扩容提质还有不少瓶颈和制约因素，特别是受新冠肺炎疫情等诸多不利因素影响，推动消费全面扩容提质困难进一步加剧。

（一）消费需求增长动力不足。首先，不断上涨的房价、学前教育、医疗等费用，导致大多数居民减少了以衣着类为主的生存型、以金银珠宝类为主的享受型和以文化体育娱乐用品类为主的发展型消费，许多潜在购房者和学前教育儿童抚养者也减少了其他消费支出。其次，医疗等生活成本费用的攀升，也导致农村地区居民、老年人、低收入者以及失业人群在满足生存消费的基础上，不敢奢望其他类型消费。

（二）消费外溢分流现象突出。随着交通、网络及物流条件的改善，电子商务、网络购物规模快速扩大，同时受产品供给结构、消费升级等因素影响，全市消费“外溢”分流现象突出。网络购物和异地购物产生了大量消费外流，在此情况下，加之受近年来经济下行压力和新冠肺炎疫情等诸多因素的影响，传统实体消费业态面临着市场竞争、资金限制和成本升高等多重压力，销售趋于萎缩下行态势，增长空间有限。

（三）消费失衡问题不容忽视。一是城乡市场发展失衡。城乡居民收入水平、消费水平存在较大差距，同时，受农村消费观念滞后、农村消费环境投入不足及农村消费市场不健全等因素影响，城乡市场发展极不平衡。二是市场供需结构失衡。商业新业态新环境的打造滞后于居民日益上涨的消费升级需求，全市消费市场中高品质、高附加值商品稀缺，而部分低端供给过剩，缺乏大型企业强有力的支撑、缺乏有特色的电商示范带动、缺乏拿得出的品牌效应扩散。三是商品需求结构发展失衡。从限上企业商品销售看，限上消费市场中石油及制品类和烟草类占主导地位，其中，中石油、中石化两家企业占全市限上消费品零售额77.8%，占全市社会消费品零售总额达到15.0%，单一行业企业占比重较大，消费市场发展不平衡。

三、新发展格局下推动365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市消费扩容提质的路径

消费是最终需求，既是推动经济发展的持久动力，也是满足居民美好生活需要的关键内容，又是深化供给侧结构性改革的重要部分，更是构建以国内经济为主体、国内国际互促双循环发展格局的战略基点。从现实来看，坚持消费引领，通过提升传统消费、培育新型消费、拓展服务消费、改善消费环境，优化消费结构、促进消费升级，全面促进消费扩容提质，更好地拉动现代经济增长、促进国民经济良性循环，已成为新阶段我市经济高质量发展的必然要求。

（一）促进居民增收，提升消费能力。增加居民收入是提升消费能力的关键条件，居民消费能力是消费增长的内生动力，让居民“能消费”“愿消费”“敢消费”是满足人民日益增长美好生活需要的必要选择。一是增加居民劳动经营性收入。通过强化就业创业政策、健全就业创业公共服务体系、提升劳动者就业创业能力、促进重点群体就业创业等举措，以就业创业促进带动居民增收，激发消费潜力。二是做强“产业兴农”。大力实施乡村振兴战略，深化东西部扶贫协作，依托365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载农业资源禀赋，适应“互联网+”发展新趋势，着力推进“数商兴农”行动，促进农牧业产业规模化标准发展，拓宽农民增收渠道，挖掘增收潜力。三是完善社会保障体系。加强公共服务体系建设，切实保障幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，减少消费顾虑。

（二）改善消费环境，激发消费活力。优化消费环境，完善消费基础设施和服务功能，提升高品质商品和服务有效供给，是激发市场主体活力和居民消费活力的关键，更是推进消费扩容提质的有效路径。一是加强消费基础设施建设。以推进区域性消费中心、商旅文体消费集聚区和城市一刻钟便民生活圈建设为重点，坚持外引与内育并重，采取培育城市商业综合体商圈、改造提升步行街、配置社区生活消费服务综合体等方式，促进城市全方位扩容提质，让更多消费充分释放在365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载。加快以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系建设，完善县乡村三级物流体系，实现县城有商贸服务中心和物流配送中心，乡镇有商贸中心，村级有便利店，以完善冷链物流基础设施、提升农产品供给质量、优化农村生活服务供给和增强县域商业服务功能等方式，促进城乡消费市场健康发展。二是激活市场主体活力。统筹利用现有财政资金渠道和政府专项债券，支持消费相关市场经营主体新建或改造基础设施和服务保障能力建设，并对困难行业企业通过纾困措施加以扶持，提升企业竞争力；着力培育和引进有实力的商贸龙头企业，发展新型商业综合业态，鼓励向各县基层拓展延伸，加大高品质、高性价比消费品的市场供应，带动提升我市整体商业品位和经营档次。大力发展现代物流业，降低物流成本，稳控市场物价，提振经营信心。三是优化消费环境。首先是优化市场主体经营环境，完善市场主体公共服务功能和政策体系，落实好困难行业纾困帮扶措施，实施好相关法律法规，依法保护经营者合法权益；其次是加强消费者合法权益，加大对虚假宣传、假冒伪劣等市场违法经营行为的监管和处罚力度，加快消费信用体系建设，完善消费者权益保护机制，营造良好放心的消费环境；其三是破除限制消费障碍堡垒，如全面取消二手车限迁政策、便利新产品市场准入等，消除消费隐性堡垒，促进消费供需适配。

（三）培育新型消费，促进消费升级。新型消费是基于“互联网+”的消费新模式、新业态，其最突出的特点是网络化、数字化、智能化，给消费者带来前所未有的体验，在当前“双循环”新发展格局下，构建全市新型消费体系迫在眉睫。一是推动传统商业数字化改造。以建设居民数字化高品质生活为出发点，引导推动传统商贸实体等生活服务业场所加快数字化改造提升，积极发展智慧商圈、智慧街区；鼓励运用数字技术改造提升一批百货店、超市、便利店、商业综合体，开展智慧商超、便利店建设；引导实体零售数字化、智能化改造和跨界融合，推进智慧商圈相关应用场景创新，提高服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，更好地满足数字时代消费者新需求。二是加大数字生活相关应用的推广和培训。增加数字生活消费场景应用，引导居民适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。三是促进新型消费扩容提质。以商品消费和服务消费衍生出来的新业态新模式新场景为重点，着力推进信息消费、数字消费、绿色消费、时尚消费，大力培育“互联网+服务业”线上线下互动消费、商旅文体跨境融合消费、电商直播、跨境电商，积极发展云经济、夜间经济、小店经济、首店经济、首发经济、无人经济等。

（四）着眼消费热点，挖掘消费潜力。居民生活水平的稳步提高激发了居民对服务消费的需求，文化旅游娱乐、健康养老家政、休闲住宿餐饮等服务消费逐渐成为新的消费热点，促进服务消费扩容提质，是促进消费增长的重要内容。一是组织开展各类促消费活动。加强消费统计监测，认真研究消费市场动态，充分利用节假日、旅游旺季、市域内大型经贸、文化、体育活动等有利时机，谋划开展各类大型促消费活动，尤其要精心组织开展好“青海年·醉365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载”商贸活动，依托重点商圈、人流密集区，通过以限上企业为主的重点商贸流通企业集中、联动促销，带动行业联动、城乡互动，挖掘消费潜力，刺激居民消费。二是促进服务消费扩容提质。顺应消费升级规律，着重扩大餐饮住宿、休闲娱乐、运动健身、健康养老、家政服务等服务产业发展，增强服务供给能力，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费带动消费结构升级。三是提振乡村旅游消费。按照乡村振兴战略计划，开发乡村游购娱一体的消费市场，健全完善商品市场和物流体系，促进乡村市场转型升级，激发乡村消费市场潜在活力。

（作者系365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市商务局局长）