各县人民政府，行署有关部门，省驻地有关单位：

地区质量技术监督局拟定的《2010年365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区质量兴区工作实施方案》经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年六月二十四日

2010年365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区质量兴区工作实施方案
（地区质监局 二0一0年六月）

根据《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区全面推进质量兴区活动实施意见》（东署办〔2008〕127号），为进一步提高我区产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平和管理能力，促进全区经济持续、协调、健康发展，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

围绕 四区二带一线 区域经济发展要求，在全区全面推进以质兴区工作进程,不断提高质量竞争力综合指数和质量工作在经济增长过程中的贡献率,促进全区经济社会健康发展。

（一）产品质量目标

1、工业产品质量

辖区内工业产品生产企业100%按照标准组织生产，主要产品的实物质量监督抽查合格率达到以下目标：建材及装潢材料中，水泥、建筑外窗、盘圆、冷轧带肋钢筋等，实物质量监督抽查合格率达到100%，烧结普通（多孔）砖、烧结瓦、粉煤灰砖、混凝土砖、涂料、人造板等，实物质量监督抽查合格率在90%以上；冶金产品及金属加工（硅铁、碳化钙、碳化硅、铝锭、锻件等）的实物质量监督抽查合格率达到100%；农业生产资料（农用挂车、翻转犁、农膜、生物有机肥等）、日用消费品（纺织品、眼镜、日用化工品等）、能源产品（机制煤砖、蜂窝煤等）及其他产品（玻璃、网围栏等）的实物质量监督抽查合格率在95%以上。
（责任单位：质监部门）

2、食品质量

辖区内食品生产企业100%按照标准组织生产，主要产品的实物质量监督抽查合格率达到以下目标：白酒、淀粉的实物质量监督抽查合格率达到100%；小麦粉、植物油、乳制品、矿泉水的实物质量监督抽查合格率在95%以上；调味品、豆制品、糕点的实物质量监督抽查合格率在90%以上。
（责任单位：质监部门）

3、农产品质量

禁止违禁农药、兽药的销售及使用，限制农药、兽药在农产品生产环节的使用，残留超标得到有效遏制。农产品生产企业和经营单位100%纳入监控范围，制售假劣农药、兽药重大案件执法查处率100%，农药、兽药市场监控执法水平和公共服务能力进一步提高。
（责任单位：农牧部门、工商部门）

（二）工程质量目标

1、建筑工程

全区城镇行政区域内房屋建筑与市政工程质量监督率达到100%，投入使用的建筑材料及构件合格率达到100%，工程质量一次验收合格率在90%以上，交验合格率达到100%，室内装饰工程节能环保符合国家标准或规范要求。
（责任单位：建设部门）

2、道路工程

竣工交付的工程建设质量符合国家标准或规范要求；工程实体质量抽查综合合格率在上年95%的基础上提高一个百分点；公路养护优良率在上年33%的基础上提高1个百分点；公路技术状况指数在上年63的基础上提高1个百分点，达到64。
（责任单位：交通部门）

3、水利工程

严格遵守水利工程施工技术规范，认真贯彻现行水利工程质量评定与验收工程规程，水利基本建设工程完工验收（含试运行）一次性合格率达到90%以上，交验合格率达到100%,全年不发生水利基本建设工程重大质量事故；做好对水库、水渠、人畜饮水等基础水利工程的维护，工程完好率在80%以上。
（责任单位：水利部门）

（三）服务质量目标

1、旅游服务

⑴顾客满意率在80%以上；

⑵投诉处理满意率达到100%；

⑶进一步完善旅游公共服务体系建设。

（责任单位：旅游部门）

2、餐饮服务

⑴餐饮服务提供者严格遵守餐饮服务食品安全操作规范；

⑵建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度；

⑶餐饮服务从业人员依照规定进行健康检查，取得健康合格证明后参加工作；

⑷顾客满意率在80%以上。

（责任单位：卫生部门）

3、交通客运服务

⑴以安全、正点、畅通、优质服务为目标，客车正班正点率在90%以上；

⑵车辆性能完好、车内外整洁、标志齐全、使用文明用语，乘客满意率在90%以上，投诉处理率达到100%；

⑶经营违章率低于《道路运输企业质量管理信誉考核办法》的考核指标；

⑷95%以上的营运车辆按规定投保承运人责任险。

（责任单位：交通部门）

4、电信服务

⑴客户综合满意率在85%以上；

⑵障碍修复及时率在93%以上；

⑶营业厅服务中，单产品临柜办理时间少于6分钟，多产品临柜办理时间少于20分钟；

⑷10000、118114、10086、10010等服务热线20秒人工接通率在80%以上。

（责任单位：电信公司、移动公司、联通公司）

5、银行服务

⑴开展 双文明 评选创建活动，规范服务标准，窗口单位员工服务规范应知应会率达到100%；

⑵客户综合满意率在95%以上；

⑶投诉处理满意率达到100%。

（责任单位：银监部门）

6、保险服务

⑴推行人性化和个性化优质服务，出单人员服务满意率和窗口服务满意率在80%以上；

⑵进一步规范理赔服务，理赔满意度在82%以上；

⑶强化咨询及投诉服务，咨诉处理及时率在80%以上。

（责任单位：保险业各公司）

7、电力服务

⑴县城供电可靠性在99.9%以上，农村供电可靠性在95%以上；

⑵县城端电压合格率不低于95%，农村端电压合格率不低于90%；

⑶接到报修电话，故障修复到达现场时间城镇不超过60分钟，农村不超过120分钟；

⑷10个工作日内答复投诉处理结果。

（责任单位：供电公司）

8、供水服务

⑴顾客满意率达到90％；

⑵确保不发生重大的停水事故，接到报告，表前水管小修24小时完成；

⑶建立24小时值班制，及时记录和处理用户投诉。

（责任单位：建设部门、水利部门）

9、供气服务

⑴燃气质量指标符合现行《城镇燃气设计规范》的规定。安装、拆卸、改装、维修等服务达到专业技术标准规定的质量要求；

⑵燃气炉（灶）的前压力合格率不得低于95%；

⑶燃气供应单位接到户外管网燃气泄漏事故报警后，抢修人员必须在5分钟之内出发，1小时之内到达现场。小事故抢修24小时内完成，大事故72小时内完成。用户燃气设施发生使用故障，从用户报修时间或检查发现时间计算，应在6小时内处理，24小时内完成修复。事故抢修及时率必须达到100％；

⑷对用户的投诉，从接到投诉之时算起，应在48小时内核实情况，并应在办结后12小时内向投诉人反馈办理结果。投诉办结率应达到100％。

（责任单位：天然气公司）

（四）生态与环境质量目标

1、重点污染源的治污设施正常运行率和达标排放率均达到95%以上；

2、年内不发生重大环境污染事故和人为生态破坏事件。

（责任单位：环保部门）

（五）药品质量安全目标

1、严格执行药品GMP认证管理办法和认证标准，依法组织药品GMP认证，加强药品生产日常监管, 有针对性地制定药品GMP跟踪检查方案,对药品生产企业的跟踪检查率达到100%；

2、严格执行GSP认证标准，持证企业的GSP认证率达100%(法规和规章另有规定的除外)；强化GSP认证跟踪检查，药品批发企业跟踪检查覆盖面达到100%，药品零售企业不低于80%；

3、加强医疗器械生产、经营企业的日常监管，强化重点监控品种生产、经营企业的监督检查，确保检查覆盖面达到100%。

（责任单位：食品药品监督管理部门）

二、重点工作

（一）着力加强产品质量监督管理，积极推进 品牌战略 实施，促进产品质量总体水平持续提高。管理部门要督促企业加强行业自律意识，牢固树立 质量第一 的观念,帮助引导企业落实主体责任 ,引导企业严格执行国家法律、法规和强制性标准,建立全过程质量管理体系,确保产品质量安全。引导企业在设备条件、技术水准、产品档次、标准水平、质量管理、检验能力等方面,与国内外优秀企业进行对比,找出差距,找准原因,采取措施,实现提升。支持企业加快技术进步,努力提高标准和计量的基础水平,积极开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品,提高产品档次和质量水平。鼓励企业积极采用国内外先进的质量管理方法和技术标准,走质量兴企、品牌兴企的路子。围绕培养壮大特色主导产业和优势产品，科学制定规划，加强对争创品牌工作的指导、协调和服务，按照 帮扶培育一批，巩固稳定一批，成长壮大一批，发展储备一批 的思路，加快培育认定一批具有自主知识产权、科级含量高、产品质量过硬的品牌产品，提升品牌产品的市场竞争力；以农产品生产经营企业和农民合作经济组织为重点，组织开展农产品执法检查，规范生产经营行为，加强执行标准化生产技术规范的力度，大力推广病虫害综合防治技术，做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药、兽药科学使用技术指导，加大对农产品产地及入市农产品的监测力度，严厉打击使用违禁农药、兽药的违法行为。

（二）健全和完善工程质量管理制度和工作机制，严格工程质量监管，促进我区工程质量水平快速提升。建设、水利、交通等部门抓紧制定提升工程质量的发展规划,积极争创国家优质工程,进一步完善工程建设质量安全监管机制,建立健全政府监管、行业自律和中介服务相结合的监管体系。一是健全质量保证体系。严格落实国家标准或规范，加强对建筑材料、施工工艺和施工过程的监督管理，严把项目开工和工程竣工验收关,严格执行设计审查制度、招标投标制度、工程监理制度等，确保工程质量；二是进一步落实各方责任主体及从业人员的质量责任，明确各自的责任和义务，强化其质量意识，形成工程质量企业自我检查、自我监督、自我管理、自我控制，自我保证的良性体系。启动对施工企业工程质量状况调查工作，建立施工企业工程质量档案，将不具备质量保证能力的建筑工程队清除出市场。加强建设工程竣工验收管理工作和竣工验收备案，严肃查处各种质量违法行为；三是建立工程质量评价制度和评价体系。研究建立工程质量评价指标体系和工程质量评价制度，科学、公正、客观地分析评价我区各地工程质量状况，推行工程质量的目标管理，达到工程质量预测、预报、预防的目的，全面提升我区工程质量水平。

（三）规范服务行业，健全服务体系，促进全区服务性行业服务质量有明显提高。引导提升服务质量,加快促使服务业成为促进我区经济增长的重要产业。发展改革委、旅游等部门抓紧制定提升服务质量的发展规划,积极推行服务行业科学化、规范化和制度化，贯彻服务行业 文明服务示范窗口 优质服务规范，加强职业道德建设，改进经营服务的条件和设施，健全服务质量体系，使服务性行业服务质量有明显提高。旅游业要通过开展旅游服务质量提升年活动，在旅游景区、旅行社、旅游酒店广泛开展服务标准化和质量体系认证工作,形成设施完善、服务规范、游客满意的良好旅游环境；餐饮服务业要以 安全、卫生、营养、健康 为目标，以 依法经营、诚实待客、货真价实、公平交易、文明礼貌、安全卫生 为原则，规范服务行为，履行服务承诺，自觉维护顾客合法权益，不断提高行业整体服务水平；交通客运业要建成布局合理、功能完善的基础设施体系和规范的标准化服务体系,提高客运组织和服务水平，基本实现客运快速化、服务多元化，为旅客提供便捷、舒适、安全的出行环境；电信业要严格执行国家服务标准,按照《电信服务化规范》要求，建立健全企业服务质量管理体系,提高通信质量,做到计量准确、服务至上、顾客满意；银行业要通过开展 双文明 创建活动，进一步推动创建文明行业活动向基层深入，广泛实行文明用语，做到热情耐心，服务快捷；保险业要建立服务标准化体系,增加产品种类,提升服务能力,为客户提供 险种齐全、投保方便 的一站式服务，通过优质的售前、售中、售后服务，树立保险企业良好的社会形象；电力业要认真贯彻 优质、方便、规范、真诚 的供电服务方针，坚持 人民电业为人民 的宗旨，严格执行国家电网公司《供电服务规范》和《供电营业职工文明服务行为规范》，不断提高供电服务质量，规范供电服务行为，提升供电服务水平；供水企业要严格执行《生活饮用水卫生标准》和《城市供水水质标准》，在保障供水质量的同时，为广大用户提供优质、高效的服务，设施维护、管网抢修、上门服务要及时，供水时间、供水压力、供水水质要稳定，抄表时间、水表读数、收费金额要准确，不断推动供水服务质量上台阶；供气企业要遵照《青海省城镇燃气管理办法》，切实保障人民生命财产安全，建立健全相应的服务规范，在户用气申请、上门通气、燃气事故抢修等方面，规范服务行为，积极开展电话预约和送气上门等便民服务。

（四）加强污染防治，加大执法力度，全面开创环保工作新局面。环保部门要以污染综合防治为重点,加大科技投入,强化监管力度。一是要做好新项目的管理，严格审批把关。在环保准入上，不符合环保法律法规和产业政策要求的不批。在项目选址上，不符合地委、行署提出的合理布局、相对集中原则的不批。在环保设施竣工验收上，不符合国家的污染物排放标准和建设项目环境管理规定的不验收；二是要加强污染防治。既要抓好工业污染治理成效的巩固，又要抓好不稳定达标企业的整治，还要控制新上项目的排放总量。在成效巩固上，加大对超排和偷排行为的处罚力度，确保配套设施正常运行。在污染整治上，重点抓好涉水企业的污染防治和采选矿企业的尾矿管理，采取停产治理、限期治理等措施，实行地县两级挂牌督办制度，督促被整治企业在规定期限内完成整治目标，实现污染物稳定达标排放，消除采选矿企业尾矿的环境隐患，确保不发生污染事故。新上项目从严执行排污许可制度，从严落实建设项目 三同时 制度，从严执行新建项目环保验收标准；三是要突出环境执法监管，继续实行分县负责、分厂包干制度，将重点污染源的监督职责分解给相关领导和管理人员，做到责任分解到人，确保日常监管到位，加强对污染源的监管，坚决从严查处企业的违法排污行为。认真及时查处群众信访的环境问题，依法维护广大群众的环境权益。适时组织开展专项检查和整治活动，加强对春灌期水污染防治、高考期噪声控制、取暖期锅炉烟尘污染防治等工作，定期开展医疗和危险废物的安全管理检查、规模养殖业的污染防治、饮用水源的污染防治等工作，有效预防各类环境污染事故的发生，确保全区环境安全。

（五）完善监管机制，狠抓制度落实，努力提升药品安全保障水平。以提高药品质量安全水平为目标,严格药品研制、生产、流通、使用和广告的全过程监管。通过开展药品安全综合评价工作，科学、有效地对药品日常监管工作、药品评价性抽验、案件投诉举报查处、不良反应（事件）监测、公众满意度调查等目标完成情况以及医药事业发展情况进行综合评价，客观、全面地反映药品安全基本状况、药品监管基本状况。完善重大药品安全事件应急机制,制定重大药品安全事件应急预案，建立并落实药品安全责任制和责任追究制，进一步促进药品安全监管职责落实，加大药品安全监管力度，提升药品安全保障水平。

三、措施及要求

（一）加强组织领导，形成整体合力。

开展质量兴区工作，是落实科学发展观、加快经济发展方式转变、实现跨越式发展的必然要求。它涉及面广，部门多，是一项贯穿经济社会发展全局的工作。各成员单位一定要进一步统一思想，增强大局观念，坚定信心和决心，增强做好这项工作的自觉性和坚定性，结合各自职责认真开展工作。为统筹协调全区实施质量兴区工作，行署决定成立质量兴区工作领导小组，下设产品质量工作组、工程质量工作组、服务质量工作组、生态与环境质量工作组、食品药品质量安全工作组、综合协调工作组等6个工作组，具体负责落实各行业质量兴区工作的目标任务、组织协调、督促考核工作。各县也要建立相应的工作机构，主要负责同志要亲自抓，做好统筹协调，精心拟定质量兴县工作计划、目标和措施，协调相关部门推动质量兴县工作的开展和任务目标的落实。各成员单位要充分发挥职能，严格履行工作职责，通力合作，切实形成齐抓共管的强大合力。

（二）强化目标责任，狠抓工作落实。

按照质量兴区工作实施方案，各单位和部门要结合实际，作好动员，精心部署、密切配合，进一步完善质量兴区联席会议机制，把各项工作抓紧、抓细、抓实。将各项目标任务层层分解，建立起一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系，形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有压力的工作局面。为保证质量兴区各项目标任务的落实，质量兴区工作领导小组将以适当的方式对各县、各工作组的工作进行检查考核，表彰先进，鞭策落后。各有关部门要按照各自职责，结合本部门实际，制定方案，明确目标，细化任务，加强领导，落实责任，确保工作措施得力，效果显着。

（三）加强宣传引导，营造社会氛围。

提高全民质量意识是质量兴区活动深入扎实开展的基础和保证。各县、各部门要深入开展质量法律法规宣传教育活动，重点宣传有关质量法律、法规、规章，切实增强全民质量法制观念。各有关部门和企业要加强对企业经营者和职工的质量意识教育和质量管理知识培训，严格职工上岗前的质量培训，做到持证上岗。各新闻媒体要把握正确的舆论导向，坚持以正面宣传为主，以群众喜闻乐见的形式普及质量知识，让社会各界了解质量兴区的意义、目标和要求，既要积极履行鼓励先进、弘扬正气的媒体职责，又要充分发挥公开曝光典型案例、震慑不法行为的威力。通过加强宣传引导，努力营造质量兴区工作的良好环境和氛围。

（四）加强工作交流，保障信息畅通。

质量兴区工作领导小组办公室要加强对质量兴区活动信息的收集、统计、分析、汇总、上报工作。各县实施质量兴县工作领导小组办公室、地区各成员单位要明确信息报送人员，做好信息报送工作，及时、准确、客观、全面报送本单位质量兴区工作动态、重大活动情况、好的经验和作法，典型事例(案例)及先进单位（个人）事迹等。每年6月15日和12月15日前向质量兴区工作领导小组办公室报送上半年工作总结和全年工作总结，质量兴区工作领导小组办公室要在6月20日和12月20日前汇总各县、各部门工作情况后，上报行署和省质量兴省工作领导小组办公室。