各县人民政府：

为切实转变政府职能，推行政务公开，规范行政行为，进一步提高行政效能，优化经济发展软环境，根据省政府《关于深入推进行政审批制度改革的意见》（青政[2012]5号）要求，2012年上半年要完成地、县行政服务中心的建设任务。现就各县行政服务中心建设提出如下意见：

一、统一思想，充分认识行政服务中心建设的重要性和必要性

建立行政服务中心，是行政管理体制和施政方式的一项重要改革，既是政府集中行政审批资源，对外提供“一站式”服务的重要窗口，又是政府履行公共管理服务职能的一个不可替代的综合平台。行政服务中心窗口形象是机关工作作风、公仆意识、服务水平的集中体现，是一个地区发展理念、投资环境的集中展示。加强行政服务中心建设，对深入贯彻落实科学发展观，加快政府职能转变，加强权力监督，加快建设法治政府、效率政府、服务型政府具有十分重要的意义。各县政府要从讲政治、讲大局的高度充分认识加强行政服务中心建设的重要性、必要性和紧迫性，统一思想，提高认识，将行政服务中心建设作为加强政府自身建设的重要内容，精心组织，狠抓落实，务求实效。 

二、加强领导，为行政服务中心建设提供必要保障

各县政府要切实加强对行政服务中心建设工作的领导，建立领导机构，落实工作责任，政府主要领导要亲自抓，政府办公室具体负责。要制订行政服务中心建设实施方案，落实行政服务中心建设机构与人员配置、服务功能、运作模式、工作制度、人事和经费管理等各项措施，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。要加强政策指导，根据行政服务中心的特点和运行情况，及时研究制定有关政策规定，增强工作的指导性、针对性和有效性。要加强监督检查，通过专项检查和日常监督，了解工作的落实情况和工作中存在的薄弱环节，对措施不到位的，要提出切实可行的解决办法，对工作不力，敷衍塞责的，要严肃批评并督促其改正。

三、强化措施，切实推进行政服务中心各项建设 

 建立行政服务中心是我区行政审批制度改革的重大举措，是加强和改进政府管理的“阳光工程”。各县把行政服务中心建设工作列入当前政府主要议事日程，采取切实可行措施，扎实推进这项工作，建设好高起点、高标准、高质量、高效率的行政服务中心。

一是认真清理行政审批相关事项。要在进一步全面清理各类审批、许可和审核、备案事项，切实减少审批项目的基础上，充分发挥政府行政服务中心这一平台的综合功能和效用，以简化审批、许可的环节和程序，缩减行政审批的时间，提高行政审批服务的效率和质量，努力降低行政审批的社会成本。纳入行政服务中心集中受理、办理的行政服务事项，一律不得在本机关或者其他场所再受理、办理。要求各县政府要认真清理本级政府及其部门、单位的行政审批事项、非行政审批事项，公共服务事项和行行政事业收费项目的清理、确认和公布，为入驻行政服务中心做准备工作。

二是确定进驻行政服务中心单位。要大力整合行政审批资源，提高进中心审批项目的集中度，拓展中心服务功能。按照“全面规划，分步实施，先易后难，推进集中”的总体要求和“应进尽进”原则，制定可操作的集中计划。凡是与社会经济发展相关的行政审批职能部门一律进驻行政服务中心，凡是与各类企业和广大群众生产生活密切相关的所有行政审批、许可和服务事项一律集中到行政服务中心窗口办理。

三是做好下放行政审批事项的衔接工作。上级政府及部门在审批制度改革中下放的审批项目，也必须在中心窗口集中办理。2011年6月份，行署下发了《关于下放部门行政审批事项的通知》（东署[2011]32号），向县级部门下放行署部门行政审批行政121项。各县要严格规范行政审批主体资格，衔接好下放行政审批事项的衔接工作。同时，做好省政府及其部门历年来在行政审批改革中下放到县级的行政审批项目衔接。确有特殊情况，需要暂缓集中的部门和项目，必须提交同级政府审定。各县都要本着“发挥窗口作用、方便群众办事”的精神，将面向公众的行政收费、与审批事项联结的行政处罚等办事项目逐渐归集到中心窗口统一受理。

四是加强行政服务中心硬件建设。要重视行政服务中心的硬件建设，努力为群众民提供环境优美、设施齐备、形象一流的办事场所。要本着专设、集中、方便的原则，尽快建立相对独立的行政服务中心，面积应与进驻部门服务的工作量及服务对象的人流量相适应，充分满足所有行政服务事项整建制进驻中心全程办理的需要。各县要统筹规划，合理调剂现有资源，尽快落实行政服务中心必备的工作场所。中心管理、运行经费要列入财政预算按需足额划拨，配备工作必需的公务用车、通讯设施、计算机和配套设备，保证行政服务中心建设工作正常运转。

各县行政审批相关事项的清理结果和行政服务中心建设实施方案于2012年4月底前报行署。

　　　　　　　　　　　二〇一二年三月六日