市民政局、人力资源和社会保障局《关于做好2015年度退役士兵接收安置工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻，抓好落实。〔2015〕38号）精神，结合我市实际，现就做好2015年度退役士兵接收安置工作提出如下意见：

一、接收安置对象

（一）自主就业退役士兵。依据《退役士兵安置条例》第3章第1节规定，2014年冬季退出现役士兵符合下列条件的享受政府扶持就业政策：

1．2011年11月1日以后入伍，服现役满2年未被选取为士官的；

2．2011年11月以前入伍，符合政府安排工作条件，在退出现役时选择自主就业的；

3．服现役未满2年因政治、身体等原因需要提前退出现役的。

（二）政府安排工作的对象。

1．依据《退役士兵安置条例》第29条规定，2014年冬季退出现役士兵符合下列条件且未选择自主就业安置的，由政府安排工作的：

（1）服现役满12年的士官；

（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的士兵；

（3）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的士兵；

（4）烈士子女士兵。

2．依据《退役士兵安置条例》第53条第3款规定，2011年11月1日前入伍、2014年冬季退出现役的士官符合下列条件，退役时未选择自主就业安置的，可以选择由政府安排工作或者自谋职业的方式安置：

（1）服现役满10年、11年符合全程退役条件的士官；

（2）服现役满上士军衔规定年限的直接从非军事部门招收的士官；

（3）因公致残被评定为5级至8级残疾等级的士官；

（4）从城镇（非农业户口）青年中征集入伍或者从高校在校大学生中征集入伍（不复学）且服役期间被选取为士官的。

二、接收安置办法和时间

退役士兵接收报到和转业士官集中交接工作完成后，转业士官持省安置部门出具的转业士官接收安置函，到其入伍地或配偶户口所在地的县（区）安置部门报到。全市退役士兵安置工作于10月底基本完成。

三、全面落实退役士兵安置工作各项政策措施

（一）依法保障符合政府安排工作条件退役士兵安置就业。各县（区）政府及有关部门要强化保障措施，在规定的时间内落实政府安排工作退役士兵的安置岗位。所有机关、团体、企业事业单位及各类社会组织，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务。严禁任何部门、行业和单位下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁拒绝接收退役士兵或者限制、禁止下属单位接收退役士兵，严禁以劳务派遣、有偿转移等形式代替接收安置。各接收用人单位要确保已安置退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇，入伍前工龄和军龄连同待分配时间一并计算为连续工龄。对因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，接收单位要从安置部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费。报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。

各县（区）安置部门要严格执行安置法律法规，不得随意扩大安置范围。对办理假材料谋取安置资格、不符合政府安排工作条件、非户口所在地入伍的退役士兵不得享受退役士兵安置政策。各县（区）要加大力度解决安置遗留问题，对往年不服从分配，本人又联系不到工作单位的城镇退役士兵，要求办理自谋职业手续，对不按规定期限办理自谋职业手续的，取消其安置资格。

（二）扎实推进退役士兵自主就业。各县（区）人民政府和各有关部门要高度重视，认真落实自主就业退役士兵的各项优惠政策。要按照《青海省人民政府办公厅印发关于进一步加强退役士兵安置工作意见的通知》（青政办〔2013〕211号）规定，全面推进退役士兵安置改革，确保退役士兵得到妥善安置。要积极创造条件，扶持自主就业退役士兵就业创业。各地要按照城乡一体的原则，全面落实就业服务、社会保障、教育培训、个体经营、落户等相关优惠政策，支持帮助退役士兵自主就业，以政策鼓励创业、以创业带动就业。及时将地方配套补助资金列入预算并按时足额发放退役士兵一次性经济补助。要在认真落实扶持退役士兵就业创业优惠政策的基础上，结合实际情况，在降低行业准入门槛、办理小额贷款、税费减免等方面尽可能提供便利，确保各项优惠政策落实到位。

（三）积极做好退役士兵职业教育和技能培训工作。各县（区）政府、各相关部门和单位要认真贯彻落实省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省财政厅《关于认真开展退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（青民发〔2014〕77号）和省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于进一步明确退役士兵教育培训工作有关事项的通知》（青民发〔2015〕30号）精神，坚持以促进就业为目的，以市场需求为导向，以中等职业教育和短期培训为主，以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充，本着退役士兵“自愿参加、自选专业、技能为主、免费培训、属地管理”的原则，组织开展职业教育和技能培训工作，确保有教育培训意愿的退役士兵都能得到必要的职业教育和技能培训，帮助他们提高就业创业能力。各县（区）民政部门要积极协调人力资源和社会保障、教育、财政部门按照规范、便捷、优质的要求，为退役士兵提供就业指导和服务。要结合产业发展和创业项目，帮助有创业要求、具备创业条件的退役士兵实现创业。

四、切实加强对退役士兵安置工作的组织领导

做好退役士兵安置工作，事关社会稳定大局和国家政权基础，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设，做好新时期新形势下的退役士兵安置工作，对于激励广大官兵安心服役，建功立业，促进军队全面建设、增强国防实力，为经济社会又好又快发展提供和平安定的环境，具有十分重要的意义。各县（区）人民政府和有关部门要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导。进一步加强退役士兵安置工作领导小组机构建设，充实力量，发挥作用；要把退役士兵安置工作列入政府工作重要议事日程，纳入政府任期目标和考核内容，及时研究解决重大问题；要加大退役士兵安置经费投入，通过财政预算安排相关经费。各级督查机构要加大对退役士兵接收安置工作的督促检查力度，对用人单位接收安置情况及时进行督导，并对各地、各单位接收安置工作情况适时进行通报。各县（区）人武部要积极协助当地人民政府做好退役士兵管理教育和预备役登记工作。各县（区）安置部门要做到政务公开，依法行政，进一步规范办事程序，增强工作透明度。要实行“五公开”“两监督”的办事制度，即公开安置政策、分配程序、计划指标、分配结果、自主就业补助金标准，接收群众监督和社会监督，切实使各项安置政策落到实处，确保今年安置工作任务全面完成。