各县（区）人民政府，市政府有关部门：

《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市开展成品油市场专项整治行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　 2016年10月31日

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市开展成品油市场专项整治行动实施方案

为进一步整顿和规范全市成品油市场经营秩序，严厉打击非法经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进成品油市场健康有序发展，根据省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、省发展改革委等有关部门联合下发的《关于开展成品油市场专项整治行动的通知》（青打假字〔2016〕4号）文件精神，决定于2016年11月1日-12月31日在全市范围内组织开展成品油市场专项整治行动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以构建和谐社会为宗旨，以《安全生产法》《成品油市场管理办法》等法律、法规和全省双打办工作部署为依据，坚持安全第一、预防为主、突出重点、依法整治、综合治理的工作原则，着力解决好我市市场经济运行中部分企业成品油质量不合格、经营方式不规范、市场竞争不正当等突出问题，强化整顿规范和发展创新并重，严格市场准入，坚决取缔非法加油站（点），全面规范成品油市场秩序，着力创建公平竞争、安全有序的成品油经营秩序，确保全市人民生命财产安全。

二、整治目标

通过专项整治，打击成品油非法经营行为，取缔非法加油站和流动加油车，规范我市成品油市场经营秩序；全面落实各项监督管理措施和管理责任，督促企业健全和完善安全防范措施，消除安全隐患，有效遏制事故的发生，确保广大人民群众生命财产安全。

三、组织领导

为加强对全市成品油市场专项整治工作的组织领导，成立由市政府分管副市长任组长，市发展改革委、公安局、环境保护局、商务局、市场监管局、安监局、国税局、地税局，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载消防支队等相关单位负责人为成员的市成品油市场专项整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，具体负责全市成品油市场专项整治日常管理工作。

四、整治范围及工作重点

（一）整治范围

1．成品油经营企业（包括成品油批发、零售、仓储企业，以下同）资质及供油渠道是否符合国家相关规定；

2．成品油经营企业消防设施、安全对策及防范措施是否落实到位；

3．成品油经营企业证照是否齐全，经营范围是否与营业执照相符；

4．成品油经营企业的油品质量、计量和防爆是否符合有关规定；

5．成品油经营企业是否有偷逃税款行为；

6．成品油经营企业执行成品油价格情况；

7．成品油经营企业散装汽油实名购销情况；

8．成品油经营企业是否存在私自设立油库违法违规行为；

9．成品油运输车辆非法从事成品油经营行为。

（二）工作重点

要针对成品油经营的重点部位和重点环节，对辖区成品油经营企业开展一次全面集中整顿行动。在市场管理方面，要依法查处超范围经营成品油的行为，依法取缔无照经营行为，进一步规范市场经营主体。加强对成品油代售点的管理工作；在油品质量方面，要重点查处掺杂使假、假冒伪劣及质量不合格、与标号标识不相符、国家明令淘汰并停止销售的油品，严禁省内外不合格油品流入我市成品油市场；在税收方面，严厉打击偷逃国家税收的行为；在经营行为方面，要重点查处缺斤少两、擅自兑制油品、私自设立油库、假冒他人注册商标或擅自使用他人的企业名称、违背消费者意愿搭售商品、成品油经营企业购进和销售渠道是否符合相关规定，伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营许可证。

五、时间安排

2016年11月1至2016年12月31日，分3个阶段实施：

（一）宣传发动、排查摸底阶段（11上旬），充分利用媒体广泛宣传，召开动员会议和工作部署会议。对成品油经营单位和流动加油车开展全面摸底排查，彻底摸清非法经营成品油的油站和流动加油车的情况，11月10日前报市成品油市场专项整治领导小组办公室。

（二）依法查处、集中整治阶段（11月中旬至12月中旬），按照时间安排，进行集中整治。要求成品油经营企业按照专项整治的内容进行自查自纠，在自查的基础上组成联合检查组，形成执法合力，对本辖区成品油经营企业进行执法检查。重点查处掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油违法行为。对不规范经营的成品油的油站和流动加油车，责令限期整顿；对非法经营的，要依法查处。对涉及部门交叉事项的较大案件，单个部门难以处理的，报市成品油市场专项整治领导小组办公室，由办公室协调组织，实行联合行动，联合办案。

（三）总结阶段（12月中旬至12月底），认真总结整治成效，进一步完善相关制度措施，巩固和深化专项行动成果的长效机制，于12月20日前将整治情况书面报市成品油市场专项整治领导小组办公室。

六、职责分工

整治行动采取各部门各负其责与统一组织、集中行动相结合的方式进行。各部门职责分工如下：

（一）发改部门：负责监督检查成品油经营企业执行国家价格政策和明码标价的情况。

（二）公安部门：打击扰乱成品油市场经营秩序的违法犯罪行为；惩治暴力抗法的违法犯罪行为。

（三）环保部门：负责检查加油站（点）的环评和环保验收手续以及油气回收设施；依法查处不符合环保要求的加油站（点）；储油库、加油站和油罐车污染排放的监督检查。

（四）商务部门：牵头组织整治行动，对成品油经营企业的违法违规行为进行查处；严格查处伪造、涂改、出卖、转让成品油经营证照的行为，查处向非法经营的流动加油车违规供油的成品油经营企业。落实加油点规划布局，严厉打击加油站点私自迁建、扩建行为，对非法经营和不符合要求的站点，会同有关部门依法取缔。负责整治行动的联络、协调、汇总等工作。

（五）市场监管部门：联合有关部门加强对成品油市场经营者的监督检查，配合相关部门依法取缔无证照经营违法行为，查处主体资格不合法、销售不合格油品，虚假宣传、侵权假冒、掺杂使假等违法行为。对成品油质量、计量及加油机防爆的监督、检查和查处。

（六）安监部门：负责按照《危险化学品安全管理条例》查处非法油站、油库及流动加油车经营者未取得危险化学品经营许可证擅自经营、储存汽柴油等行为，查处成品油市场非法经营导致的生产安全事故。

（七）税务部门：负责打击偷税逃税行为。

（八）消防部门：负责对成品油生产、储存、经营场所进行监督抽查，查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。

（九）中石化、中石油：加强对所属油库、加油站的管理，全面落实各项监督、管理、安全措施，积极配合政府部门的监管。加强成品油销售环节的资质、凭证的审查和管理，不得向无工商营业执照、无成品油批发零售证书、无危险化学品经营许可证的成品油经营单位和流动加油车供油，不得向加装流量计或加油装置的车辆供油，并应及时向市成品油市场专项整治领导小组办公室上报发现的非法经营行为及相关信息。

七、工作要求

（一）提高认识，严密组织。各县（区）、各部门要高度重视成品油市场专项整治工作，切实把这项工作列入重要的工作内容抓实抓好；要严密组织、密切配合，树立大局观念和“一盘棋”思想，要切实履行职责；加强对专项整治活动的组织领导，建立相应的组织机构，制定工作方案，确保活动顺利实施。

（二）落实责任，注重实效。各县（区）、各部门要按照国家相关法律、法规，依据行政执法权限，各司其责，分工合作，开展联合行动，形成监管合力。

1．对已下达行政处理告知书、证照不齐的加油站要进行查封，并责令停业整顿。如规定期限内整改不到位，没有完善相关手续的，市成品油市场专项整治领导小组将责成相关部门依法吊销证照，按无证无照行为处理。

2．对存在安全隐患的加油站，下达行政处理告知书，限期整改。在规定期限内整改不到位的，责令加油站停业整顿，整改验收合格后方可营业。

3．对私自购买、改装的流动加油车按相关规定严格处罚到位。

（三）注重长效，常抓不懈。各县（区）、各部门要在开展专项整治、严厉查处各种违法行为的同时，建立完善各部门成品油市场监管工作责任制，逐步形成密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的长效管理机制，使全市成品油市场监管工作常态化、规范化。

（四）强化督导检查，动员社会监督。各县（区）、各部门要通过报纸、广播、电视、网络等媒体广泛宣传专项整治的重要意义和报道整治成果，及时曝光已查实的非法经营成品油的企业和个人，鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，加大违法违规行为曝光力度，形成良好的社会舆论监督氛围。

（五）加强信息交流，做到信息共享。各县（区）、各部门要加强信息沟通，互通信息，通力合作，密切配合，建立健全信息共享机制，进行定期交流，对整治工作中出现的问题及时报市成品油市场专项整治领导小组办公室协调解决。