现将《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区全民健身实施计划(2011—2015年)》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　　 二0一二年七月二十九日

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区全民健身实施计划

（2011—2015年）

为加快发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，进一步提高全区人民身体素质和健康水平，根据国务院发布的《全民健身条例》（国务院令第560号）、《全民健身计划（2011—2015年）》（国发[2011]5号）和《青海省全民健身实施计划（2011—2015年）》（青政[2011]85号），结合365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载实际，制定如下实施计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻《全民健身条例》为主线，加大投入，加快发展，加强服务，构建和不断完善全民健身服务体系，着力提升政府体育公共服务能力和水平，为建设和谐365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载、健康365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载作出新的贡献。

二、发展目标

进一步建立和完善全民健身服务体系，初步建成与365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载经济社会发展水平相协调的覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力的全民健身服务体系；城乡居民健身意识和身体素质进一步增强，经常参加体育锻炼人数显着增加；进一步改善城乡体育健身基础条件，“十二五”末，建立特色鲜明、覆盖城乡、功能完善、可持续发展的全民健身公共服务体系。具体目标是：

（一）经常参加体育锻炼人数明显增加，健身意识和身体素质显着增强。城乡居民的健身意识、健身知识和健身能力明显提高，全区经常参加体育锻炼的人数比例逐年上升，城市居民达到15%以上，农村居民达到7%以上。青少年体能素质逐步提高，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的及格标准，学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高，中小学生每人具备两项体育活动技能。老年人、残疾人参加体育锻炼的人数比例不断上升。

（二）全民健身设施建设进一步完善，健身场地器材不断补充更新。完善公共体育设施建设和管理，城乡体育健身设施覆盖率达到80%以上，人均拥有公共体育设施面积达到1.3平方米以上，各县都建有体育场（馆），70%以上的乡镇建有篮球场，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高。

（三）全民健身服务体系不断健全完善，健身组织网络覆盖延伸。体育组织发展壮大，县级体育总会覆盖率达100%，60%以上的县城街道、40%以上的农村乡镇建有体育组织。城镇社区普遍建有体育健身站（点），45%以上的农村社区建有体育健身站（点），形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

（四）社会体育指导员队伍不断壮大，全民健身志愿服务形成机制。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到1000人以上。全区城镇居民每1000人、农村每2000人中至少有1名社会体育指导员。培育全民健身志愿骨干，建立全民健身志愿服务队伍，组织广大优秀运动员、教练员、学校体育教师等开展义务健身辅导活动。

（五）全民健身活动深入开展，全民健身覆盖面不断扩大。积极开展群众喜闻乐见的全民健身系列活动。积极承办省级以上群众性体育比赛，积极组队参加省级以上群众性体育比赛。不断挖掘365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载民间传统体育项目和创编新优健身项目，积极谋划、建设一批全民健身品牌，打造一批有地方特色的全民健身特色活动，推动“一县一赛”活动广泛开展。大力组织农民体育活动，加快发展农村体育，开展“体育进社区”、“体育下乡”活动。教育部门深入开展“青少年学生阳光体育运动”，确保青少年学生“每天锻炼一小时”。工会、妇联、团委等群团组织在各自范畴人群开展体育健身活动。

三、重点任务

（一）深入贯彻落实《全民健身条例》，进一步完善全民健身服务体系

1、全力推进《全民健身条例》的贯彻落实，确保“三个纳入”，加大全民健身事业发展的保障力度。

2、加强各级群众体育组织建设，做好城乡社区健身俱乐部创建工作，城乡（乡镇、行政村、居委会）体育健身俱乐部建设率达60%以上。

3、深化体育社团体制改革，理顺体育总会与体育行政部门以及各体育社会团体的关系，充分发挥体育社团的组织、引导、发动作用。农民体育协会和老年体育协会进一步向乡镇、社区延伸。

4、全区建立一个二级社会体育指导员培训基地，六县各建立一个三级社会体育指导员培训站，负责本辖区内社会体育指导员的培训、组织工作。全区每年培养三级以上社会体育指导员200人以上。

5、相关部门配合抓好学校体育工作，采取典型示范、经验交流、表彰奖励、舆论引导、监督检查等措施，推动学校体育场馆向社会公众开放。

6、加强国民体质监测站点管理，进一步扩大监测范围，力争到2015年末建立起基本涵盖符合监测要求的全体人群监测系统和体质档案。

（二）加大城乡体育设施投入，改善全民健身基础条件

1、进一步改善城乡社区体育设施基础条件，加快推进以全民健身活动中心、体育公园、全民健身工程（点）为主要内容的城乡社区体育健身场地设施建设。加大集健身、休闲、娱乐、旅游等功能于一体的体育公园建设力度，各县城至少建设1个体育公园。

2、以亲民、便民、利民为原则，大力实施 “十分钟健身圈”工程。县城地区规划建设健身绿道，依托河湟流域建设“河湟体育走廊健身带”，积极为群众健身提供较为便利的服务与管理。

3、在青365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载部城市群建设过程中，做好城乡社区体育健身设施的规划、建设和保护。城市建设管理部门在住宅小区规划建设中督促修建相应的体育健身场地及设施，保证每户不少于1.3平方米的公共体育设施。

4、坚持全民健身设施“建、管、用”并重。对已建成的全民健身设施，完善设施管理维护制度，落实管理单位，明确管理和维护责任人，保证设施管理好维护好，为群众健身提供安全长效服务。

（三）着力提高全民健身工作水平，不断提升政府公共体育服务能力

1、加强青少年和儿童体育，提高青少年和儿童体质健康水平。各类学校要确保在校学生每天至少1小时的体育锻炼时间。大力开展阳光体育运动，每年进行一次身体健康检查和体质健康测试。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校。

2、加快发展职工体育，提高职工身体素质。充分发挥机关企事业单位工会、职工体育协会作用，开展符合行业、单位生产工作特点、职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励有条件的单位定期开展体育锻炼标准测验和体质测试活动，为职工建设体育健身设施，并保证必要活动时间。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式、活动方式，形成职工体育工作新局面。

3、支持和提升老年人体育，提高老年人健康水平。积极扶持各级老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队的规范化建设，推动乡镇（村、社区）普遍建立老年人体育协会，充分发挥老年人体育组织在开展老年人体育健身方面的主导作用。为老年人提供就近便利的体育健身场所、公共体育设施，对老年人参加体育活动提供便利和优惠。

4、重视和支持残疾人体育，提高残疾人身体和生活质量。建立体育部门、民政部门和残联共同发展残疾人体育的协作机制，扶持建立残疾人体育组织，充分发挥残疾人体育组织在开展残疾人体育活动中的主导作用。加快培养为残疾人体育服务的体育指导员，在公共体育设施建设中充分考虑方便残疾人参加体育活动的道路、场地和设施等配置。

5、提高群众健身参与程度。重点增强广大群众健身意识和科学健身素养，倡导人人喜爱并坚持参加至少一项健身活动。通过行政推动、政策引导、机制激励、制度保障，大幅提升群众参与体育健身活动的程度。地、县直机关、企事业单位应提高广大干部职工健身的组织化程度，不断提高科学健身水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。健全全民健身工作领导机构，各县、乡镇（村）、社区都要建立和完善全民健身工作领导机构，强化实施全民健身计划的政府行为，把全民健身事业纳入到本地国民经济和社会发展规划，全民健身事业经费纳入本级政府财政预算，全民健身工作纳入政府工作报告。建立激励机制，把全民健身工作作为社会主义精神文明、文明城区、社会事业发展评价体系等各类评比、表彰活动的重要指标。各级工会、共青团、妇联和各体育社团组织各尽其能、各司其职，采取有效措施，认真执行本实施计划。

（二）确保经费投入。地县财政部门要重视加大全民健身事业的投入力度，确保全民健身事业经费增长幅度不低于政府体育事业经费增长幅度，并不断提高全民健身事业经费在全部体育事业经费中的比例，要依法安排落实学生体质健康促进工作经费。不断加大城乡社区公共体育健身设施建设和重大全民健身活动的经费投入。

（三）健全服务体系。全民健身公共服务体系是全民健身体系的主体部分，主要包括体育健身设施、体育健身组织、体育健身活动、体育健身指导、体育健身信息等体育公共服务网络。积极推进体育与教育、文化、卫生、农牧、经商、民政等部门的合作，共同构建全民健身公共服务体系。

（四）完善设施建设。公共体育健身设施是开展全民健身运动的基础条件。要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，将建设城乡社区公共体育健身设施纳入城乡建设规划和土地利用总体规划，保证城乡公共体育健身设施建设用地，显着改善城乡居民体育健身场地条件。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施，基层政府要搞好监督落实。继续推进乡镇（村、社区）公共体育健身设施建设，深入推进实施“农民体育健身工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和河岸等自然条件，打造一批体育公园、体育广场、社区多功能运动场等全民健身品牌工程。

（五）整合体育资源。采取有效措施，提高现有公共体育场馆的利用率。全区体育系统的体育场地设施要率先实现全部向公众开放。完善学校体育场地向公众开放制度，对向公众开放的学校给予支持，为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要建立管理制度，加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

（六）搞活体育市场。坚持以场馆设施为阵地，搞活经营管理，创建经营品牌；鼓励和引导体育健身消费，扶持和发展社会力量兴办面向大众的体育健身休闲、体育竞赛、体育中介服务等经营活动；提倡社会投资社区、乡镇（村）体育基础设施建设；开发、引进新型体育健身服务项目；大力发展体育健身休闲用品；加快体育健身休闲专业人才培养，建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身服务水平。

（七）加大宣传力度。充分发挥广播电台、电视台、平面媒体、互联网、新媒体等传媒优势，不断加大全民健身、科学健身的宣传力度，提高宣传质量。组织实施群众体质监测，普遍建立城乡基层国民体质监测服务网络，开展城乡居民日常体质测试和科学健身指导。加强对广大群众体质存在问题和全民健身方法的研究，不断加强全民健身志愿者队伍建设。

（八）推进法治建设。地县体育部门要切实担负起加快全民健身事业发展的神圣职责，进一步贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划（2011—2015年）》等法律法规。进一步规范政府部门的职责，依法行政，切实维护群众参与体育健身的权益。要建立统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方面的机制和制度，加强执法和监督检查，提高法治水平，做好全民健身的长效管理。

五、组织实施

（一）本计划在行署领导下，由地区文体广电局牵头、相关部门和群团组织各负其责、全社会共同参与，动员和整合各方面资源，形成推动全民健身工作的合力。

（二）各县政府要按照地区的统一部署要求，结合当地实际制定本行政区域的《全民健身实施计划》，并积极组织实施。同时，制定全民健身事业发展考核标准。每年定期组织检查考核，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。