各县区人民政府、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区管委会、市政府各部门：
2017年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，各级各部门紧紧围绕《政府工作报告》确定的民生实事，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生为本，增进人民福祉，圆满的完成了市委、市政府向全市人民承诺的民生实事。2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载建政40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，落实好市委、市政府确定的民生实事，对提升群众获得感，增强民生保障能力，具有十分重要的意义。经市政府同意，现就做好2018年民生实事相关事宜通知如下：
一、主要任务及分工
（一）提升教育教学质量。
1. 均衡发展各类教育，改扩建24所中小学校、69所幼儿园，为7所普通高中配备教学仪器设备。
牵头单位：市教育局
责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、财政局
2. 加快实施基础教育扩容提升工程，年内建成第一高级中学和朝阳中学。
牵头单位：市教育局
责任单位：市发展改革委、财政局、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载城投公司
3. 加大教师培训力度，启动教师能力培训五年行动计划，确保五年内每名教师免费外出培训一次。
牵头单位：市教育局
责任单位：市人力资源社会保障局
（二）提升社保就业水平。
1. 为全市17.2万名建档立卡贫困人口，按照人均100元标准投保“健康保”，确保贫困群众政策范围内个人支付医药费用控制在10%以内。
牵头单位：市卫生计生委
责任单位：各县区人民政府，市民政局、财政局、扶贫开发局
2. 促进就业创业，城镇新增就业9100人以上，农村劳动力转移就业51万人次，高校毕业生总体就业率保持在87%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县区人民政府，青海高等职业技术学院
（三）提升医疗卫生水平。
1. 深入推进分级诊疗，县域医共体建设覆盖所有乡镇卫生院。
牵头单位：市卫生计生委
责任单位：各县区人民政府
2. 全面推进家庭医生签约服务，确保年内签约率达到60％以上。
牵头单位：市卫生计生委
责任单位：各县区人民政府
3. 倾力提升中医传承创新能力，确保100%的乡镇卫生院和85%的村卫生室提供中藏医药服务。
牵头单位：市卫生计生委
责任单位：各县区人民政府
（四）提升公平共享水平。
1. 提升养老服务水平，建成乐都碾伯新都、平安化隆路、民和川口馨怡、互助威远城南、化隆群科城西5个社区日间照料中心，建成互助县长者照护中心、民和县福利中心、化隆县如家敬老院、平安区福利中心4个医养结合服务机构以及全市30个农村互助幸福院，为3万城乡老人提供养老服务。
牵头单位：市民政局
责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、财政局
2. 对1000名农村残疾人开展实用技术培训，为40%有康复需求的残疾人提供康复服务，为200户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。
牵头单位：市残联
责任单位：各县区人民政府
（五）改善交通出行条件。
1. 全力推进“四好农村路”建设，改善农村群众出行条件，新改建农村公路1500公里。
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各县区人民政府
2. 在乐都6个乡镇10个村、平安4个乡镇6个村、民和5个乡镇5个村、互助4个乡镇5个村、化隆2个乡镇2个村、循化3个乡镇4个村建设便民桥梁35座。
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各县区人民政府，市发展改革委
3. 加强主城区公共停车场建设管理，增加公共停车设施供给，乐都、平安在核心城区各建成2个大型停车场，切实缓解主城区停车难问题。
牵头单位：乐都区、平安区人民政府
责任单位：市发展改革委、国土资源局、城乡规划建设局、城管综合执法局
4. 打通平安区滨河路慢行系统、空港北路延伸段，乐都区365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载大道东延段、繁荣北街、南凉祥瑞路、日新街等6条影响交通畅通的断头路、瓶颈路，激活现有路网整体通行效率。
牵头单位：乐都区、平安区人民政府
责任单位：市城乡规划建设局、交通运输局、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载城投公司
（六）加强食品药品监管。
1. 强化食品药品安全风险防控，累计完成以食用农产品为主的食品药品、化妆品抽检2000个批次以上。
牵头单位：市市场监督管理局
责任单位：各县区人民政府
2. 保障群众舌尖上的安全，提升餐饮单位规范化管理水准，促进学校市场进货查验和索票索证规范率达到“双百”，学校周边餐饮单位量化评定等级力争达到B级以上；年内全市餐饮服务单位量化评定等级全部达到C级；持续推进“阳光厨房”建设，“阳光厨房”建设率达到90％。
牵头单位：市市场监督管理局
责任单位：各县区人民政府，市教育局
（七）改善乡村基础条件。
1. 积极发展适度规模养殖，建成现代生态牧场10个，种植粮饲兼用玉米、燕麦、箭筈豌豆等饲草110万亩，标准化改造升级规模养殖场8家。
牵头单位：市农业发展委
责任单位：各县区人民政府
2. 开展多种形式适度规模经营，扶持培育家庭农牧场500家、农牧民专业合作示范社17家、市级以上龙头企业15家。
牵头单位：市农业发展委
责任单位：各县区人民政府
3. 完成120个高原美丽乡村建设。
牵头单位：市城乡规划建设局
责任单位：各县区人民政府
4. 坚持典型引领、示范带动，精心打造乐都区寿乐镇，民和县古鄯镇、马营镇，互助县塘川镇、五十镇，化隆县巴燕镇、扎巴镇、甘都镇，循化县积石镇、白庄镇等10个美丽城镇。
牵头单位：市城乡规划建设局
责任单位：乐都区、民和县、互助县、化隆县、循化县人民政府，市发展改革委
5. 在137个贫困村实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及贫困群众2.4万人，进一步提升农村群众的生活质量。
牵头单位：市水务局
责任单位：各县区人民政府
6. 启动实施乡村旅游发展三年行动计划，高起点规划、高标准设计、高水平建设30个乡村旅游名镇，实施50个乡村旅游示范点项目，扶持发展观光休闲农牧业，新建休闲观光基地6个。
牵头单位：市旅游发展委
责任单位：各县区人民政府，市城乡规划建设局、农业发展委、市文化旅游发展投资公司
7. 实施厕所革命三年行动计划，今年在全市城乡、交通、旅游景区、公共服务机构、宗教活动场所建设公厕864个，建设农户厕所24600个。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县区人民政府，市民宗局、城乡规划建设局、交通运输局、城管综合执法局、农业发展委、旅游发展委
（八）改善城乡居住水平。
1. 大力实施城镇保障性安居工程，年内新开工建设7177户（套）棚户区改造项目。其中，乐都区1100套，平安区377套，民和县3000套，互助县600套，化隆县200套，循化县1468套，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区432套。
牵头单位：市城乡规划建设局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区管委会
2. 切实改善农村地区住房条件，年内完成1.66万户农牧民危旧房改造项目。
牵头单位：市城乡规划建设局
责任单位：各县区人民政府
（九）实施文化惠民工程。
1. 确保年内市级图书馆投入使用，建成209个基层综合性文化服务中心。
牵头单位：市文体广电局
责任单位：各县区人民政府
2. 继续实施文化进村入户工程，完成800个村的送戏下乡活动，争取在六个县区打造1—2个基层文化志愿者活动品牌项目。
牵头单位：市文体广电局
责任单位：各县区人民政府
（十）改善生态环境质量。
1. 进一步加大水环境治理力度，年内实施投资9500万元的塘川河污染治理项目、投资8983万元的湟水河流域白沈沟支流水污染防治与水生态修复项目和投资11617.8万元的临空综合经济园平北经济区工业废水集中处理和回用工程，切实改善湟水河流域水生态环境，确保一江清水出城出省。
牵头单位：市环境保护局
责任单位：平安区、互助县人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区管委会、
市发展改革委
2. 优先在10个美丽城镇建成污水处理设施，在12个高原美丽乡村开展分布式小型污水处理设施建设试点。
牵头单位：市城乡规划建设局
责任单位：各县区人民政府，市发展改革委
3. 开展湟水河流域环境综合整治，依法依规拆除和清理沿线残垣断壁、废弃建筑、彩钢房、违法广告，彻底整治湟水河沿岸环境，将湟水河打造成为全市乃至全省一道靓丽风景线，为群众创造安逸的工作生活环境。
牵头单位：市城管综合执法局
责任单位：乐都区、平安区人民政府，市公安局、城乡规划建设局、市场监督管理局、水务局、市公安消防支队
二、相关要求
（一）加强组织领导。各县区、各部门要高度重视民生十件实事落实工作，认真制定工作方案，及时分解落实目标任务，进一步明确责任分工，建立台账，明确时限，按时间节点有序推进。市政府将定期通报实施进展情况，并建立约谈制度，对项目进展迟缓的县区和部门进行约谈，确保今年民生实事圆满完成。
（二）创新投入方式。各县区、各部门要围绕创新财政投入方式，进一步强化政策集成，鼓励社会力量参与，综合运用产业投资基金、股权投资、贷款贴息、金融激励、以奖代补、政府购买服务等方式，多渠道筹措资金用于民生建设，更好发挥财政政策资金的支持、撬动、引导作用。
（三）强化绩效管理。各牵头部门要进一步完善绩效评价指标体系，跟踪绩效目标实施进展，及时开展民生支出项目绩效评估，健全奖励处罚和问责机制，加大信息公开和社会监督力度，确保取得实实在在的效果。
（四）加大宣传力度。各县区、各部门要采取多种形式，大力宣传落实民生实事的重大意义，及时跟踪报道民生实事落实进展，积极营造全社会关注民生、支持民生、服务民生的良好氛围，有效动员社会力量积极参与民生建设，形成上下联动、相互配合、全方位推动的良好工作局面。
2018年3月19日
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