各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区管委会，市政府有关部门:
《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市2022年大气污染防治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
2022年9月19日
365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市2022年大气污染防治工作方案
为认真贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，全面推进365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、主要目标
深入贯彻习近平生态文明思想，践行“国之大者”，全面落实全国、全省、全市生态环境保护工作会议精神，坚持问题导向，瞄准短板弱项，以改善大气环境质量为核心，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理。2022年365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市国控站点环境空气质量优良率达到92%、PM2.5年均浓度控制在34μg/m³以内、全年不发生重污染天气、NOX、VOCS下降比例完成省下达的目标任务。
各县区大气污染指标分别为：平安区环境空气优良率不低于93.0%、PM2.5年均浓度控制在25μg/m³以内；乐都区环境空气优良率不低于94.0%、PM2.5年均浓度控制在30μg/m³以内；民和县环境空气优良率不低于91.0%、PM2.5年均浓度控制在29μg/m³以内；互助县环境空气优良率不低于94.0%、PM2.5年均浓度控制在28μg/m³以内；化隆县环境空气优良率不低于96.0%、PM2.5年均浓度控制在28μg/m³以内；循化县环境空气优良率不低于94.0%、PM2.5年均浓度控制在30μg/m³以内。
二、重点工作任务
（一）强化扬尘污染综合管控。
1. 严格落实工地扬尘管控。对全市所有建筑工地、道路工地、拆迁工地等施工工地进行全面检查，督促施工单位全面落实《关于365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市房屋建筑和市政基础设施工程项目开复工联审联批的通知》（东建监〔2022〕42号）和扬尘管控“八个百分之百”措施，全面实行湿法作业，施工工地转入冬歇期前，督促施工企业对施工厂区现有围挡、覆盖等抑尘措施进行清查，凡老旧和破损的覆盖物所有裸露地面必须喷涂环保抑尘剂，监管部门将通过视频监控、高空了望或现场核查等方式予以复核，裸土治理不到位的施工工地将不得复工。施工单位未按要求落实扬尘污染防治措施的，要通过提醒、约谈等方式督促整改；整改不到位的，要依法严肃处罚；拒不整改的，责令停止施工，同时纳入建筑市场信用管理体系，实施联合惩戒。大风预警天气时或重污染天气预警时，全市所有施工工地必须停止室外作业。
牵头单位：市住房建设局、市交通运输局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会
2. 加强道路扬尘治理。加强道路清扫保洁能力建设，配套道路深度清洁车、高压冲洗车、抑尘车（雾炮车）、巡查车辆等设备，实行精细化保洁，地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的作业模式。对社会化清扫公司严格考核并强化结果运用。提升城区主次路道和背街小巷的清扫冲洗洒水保洁水平，扩大机械作业面积，提高机械作业率，增加道路冲洗洒水频次，对城区重点区域周边3公里范围内所有主次道路每天至少冲洗2次、洒水6次，确保路面常湿；城区其他主次道路每天至少冲洗1次、洒水3次，确保路面见本色、不起尘。凡遇重污染天气、高温天气、大风预警天气酌情增加洒水和洗扫频次。城市主次干道及人行道每月至少冲洗1次。加大人行道、背街小巷、工地周边、渣土车运输途经路线等易污染区域道路扬尘治理力度，及时清除路面积尘，避免道路二次扬尘污染。各县区制定本辖区城市道路精细化洒水降尘作业实施方案，于9月20日前报市大气污染防治工作领导小组办公室备案。
牵头单位：市城管局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会
3. 加强渣土车辆扬尘管控。持续开展渣土运输整治，严格密闭运输措施，严查渣土车辆违规拉运行为，严肃追究渣土运输企业、施工工地的责任。同时健全完善渣土运输车辆管理台账。在城区建设若干个渣土运输联合执法检查站点，确保运输车辆遮盖密闭运输物料和按规定线路、时间行驶，严控道路运输扬尘。对不符合要求上路行驶的渣土车，一经查处严格按照相关要求处罚并取消渣土运输资格。
牵头单位：市城管局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会，市公安局、市住房建设局、市交通运输局
4. 加大对城市裸土的治理力度。充分利用遥感、无人机等手段，对城市公共区域、闲置土地或未充分利用土地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸土，建立裸土地块台账并动态更新，绿化区域冬季失绿后需采取喷洒环保抑尘剂、硬化绿化等有效抑尘措施，避免失绿形成的裸土扬尘污染。
牵头单位：市城管局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会，市自然资源规划局、市水务局
（二）严格燃煤污染管控。
5. 加强在用燃煤锅炉监管。建成区范围内禁止新建燃煤锅炉，依法拆除禁燃区范围内在用燃煤锅炉，禁燃区范围外的在用燃煤锅炉实行“一炉一策”监管，加大执法检查力度，确保污染物达标排放，对不达标燃煤锅炉依法予以淘汰。开展生物质及燃油锅炉的燃料及排放监管，禁止使用劣质燃料和不合格油料。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会，市市场监督管理局
6. 加大散煤整治力度。根据全市高污染燃料禁燃区管理范围及相关要求，全面排查燃煤设施，依法拆除365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区及各县区禁燃区范围内的经营性商铺燃煤炉灶；群众取暖用设施（不含商铺）严格按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”的原则，并结合各县区大气环境质量现状，积极推进燃煤设施清洁化改造。
牵头单位：市市场监督管理局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会，市生态环境局、市城管局
7. 强化煤炭经营和煤质质量管理。强化重点管控区内煤炭经营使用检查，建立煤炭经营场所排查清单，持续开展非法储（售）煤场清理整治，对辖区内煤炭销售经营场所和周边环境进行集中整治。加大煤质管控力度，增加煤质抽检频次，限制销售和使用灰分>16%、硫分>0.5%的散煤，按照“双随机一公开”的要求每季度对全市煤炭交易市场和用煤大户的煤炭质量开展抽检工作，并向社会公开检查结果。健全完善煤质台账资料。严厉打击煤炭经营市场销售劣质煤和企业不按规定使用低硫分、低灰分燃煤行为，坚决取缔无证经营、环保设施不全以及销售不合格煤炭的销售单位。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县区人民政府
（三）强化移动源综合管控。
8. 强化柴油车和非道路移动机械排放监管。严格执行《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》，持续开展遥感监测、路检路查、入户监督抽测、冒黑烟抓拍等柴油货车监督抽测执法，强化遥感监测、车载自动诊断系统（OBD）数据应用，推进排放超标机动车维修和报废，减少污染物排放；建设完成智能门禁系统，限制国三及以下车辆运输。建立非道路移动机械使用备案制度，禁止使用未登记编码和排放超标的非道路移动机械，加强新销售柴油车和非道路移动机械环保达标监管。继续推进非道路移动机械摸底调查和环保编码，完成电子标签建设和监督抽测项目，低排区限制高排放非道路移动机械使用。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县区人民政府，市公安局、市住房建设局、市交通运输局、市市场监管局、市城管局
9. 加快推进机动车维修机构（M站）建设。交通运输部门按照国家和省有关规范要求，年内完成辖区机动车维修机构（M站）建设，实现汽车排放检验与维护制度联动和信息闭环管理。
牵头单位：市交通运输局
责任单位：市市场监管局
10. 加强车用油品质量监管。严格成品油市场监管，禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。组织开展至少一次的黑加油站点、流动加油油罐车专项整治行动，依法查处无证无照及超范围经营行为。开展销售环节车用柴油和尿素质量监督抽检，并依法查处销售超标油品、尿素违法行为，确保油品和车用尿素质量。加强加油站油气回收装置运行情况监管，督促加油站落实好每半年一次油气回收装置运行情况自行监测的要求，并将其作为成品油经营资质年审和排污许可登记的必要条件。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县区人民政府，市生态环境局、市商务局
11. 严格车辆行驶管控。严格执行柴油货车禁行区和限行区的管理，开展常态化巡逻检查工作，对不按照规定驶入禁限行区域的机动车要依法查处。同时，针对车流量较大的重点路段和高峰时段车辆排队较长的点位，优化信号配时，科学合理疏导交通，最大限度减少因怠速停放、低速行驶而造成的机动车尾气污染。
牵头单位：市公安局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会
（四）深化重点行业深度治理。
12. 加强无组织排放治理改造。推进建材、铸造、石墨等行业和燃煤炉窑等物料运输、装卸、储存、转移与输送和工艺过程等无组织排放深度治理，督促企业制定无组织排放治理改造方案，完成无组织排放治理。对煤炭、水泥、石灰、石墨等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存，运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式；块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点（装置）应加盖封闭，设置集气罩并配备除尘设施，车间不能有可见烟尘外逸；汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩，并配备除尘设施；料场路面应实施硬化，出口处配备车轮和车身清洗装置。未落实无组织排放控制要求的企业，要依法予以处罚、限期整改。
牵头单位：市工业信息化局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会，市生态环境局
13. 强化执法监管力度。全面落实污染物排放限值管控要求，完善重点工业企业在线监测和视频监控，严查超标排污、超总量排污或在线监测数据造假等违法行为的企业。持续深化工业炉窑大气污染专项治理，持续淘汰不达标工业炉窑，积极推进清洁能源替代和治理项目建设。进一步强化“散乱污”企业监管，建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会，市工业信息化局
14. 持续推进挥发性有机物治理。各县区要对辖区内汽修、工业喷涂、包装印刷、加油站、储油库、石化等重点行业企业VOCS废气进行拉网式排查，针对存在的问题，制定整改方案，形成排查清单和治理台账。平安区、乐都区对重点管控区域周边5公里范围内的汽修厂（站、点）、包装印刷等VOCS产生单位进行专项执法检查和常态化巡查，污染防治设施不到位的要限期整改，拒不整改或整改依然不到位的以及证照不全的要依法予以取缔。开展全市加油站、储油库VOCS及石化企业的废气VOCS监测抽查，加大执法力度，提高监管效能，及时发现问题，督促整改到位。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会，市工业信息化局、市交通运输局、市市场监管局
（五）加强其它面源污染管控。
15. 加强秸秆焚烧管控。全面落实县、乡、村三级垃圾秸秆及荒草禁烧属地责任，健全网格化监管体系，层层签订垃圾秸秆及荒草禁烧责任书，不断完善预防为主、疏堵结合、快速反应、运转高效的管理机制，加强对城区及周边焚烧垃圾落叶、农作物秸秆和荒草行为的巡查，在秋收季节开展秸秆禁烧专项联合执法巡查，发布通告，积极宣传，对违法行为进行严肃查处，坚决遏制“污染围城”现象蔓延。
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会，市公安局、市生态环境局
16. 强化餐饮油烟和露天烧烤管控。各县区要对辖区内的餐饮油烟排放情况和烧烤店开展专项排查，建立排查台账，督促未安装相应设施的餐饮企业及时安装到位，已安装油烟净化设施的餐饮企业做好定期清理维护。对擅自占用道路或公共场所经营的露天烧烤、夜市排档等加大整治取缔力度。开展重点餐饮企业油烟排放监督性监测。加强执法检查巡查，采取专项执法、联合执法等方式，加大对餐饮单位和烧烤店环境违法行为打击查处力度，对违法违规烧烤、擅自停运油烟净化设施、将油烟排入下水管道、超标排放，使用高污染燃料等行为，依法依规进行处罚。对拒不整改、逾期整改或整改不到位的，依法责令停止营业。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会 市生态环境局、市城管局
17. 加强烟花爆竹燃放管控。结合区域环境空气质量改善需求，适当扩大烟花爆竹禁燃区范围和管控时段。要紧盯国庆、元旦、春节、元宵节及婚丧嫁娶等重点监管时段执法检查。要强化宣传教育，鼓励教育群众减少烟花爆竹燃放行为，积极推广使用环保型烟花爆竹。
牵头单位：市城管局
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会
（六）做好应急响应和精细化管控。
18. 做好重污染天气应急响应及联动。各县区、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会要严格落实《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市重污染天气应急预案》要求，细化制定应急减排措施。加强环境空气质量各项污染物协同治理，力争将临界天气转为优良天气，及时发布重污染天气预警信息，有针对性采取防控措施。探索开展多方式人工增雨作业。
责任单位：各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会，市气象局
19. 持续开展大气污染防治精准化管理。引进专家团队驻场服务，建立污染源督查监管及实时调度机制，以多种科技手段为支撑，开展各项相关数据研判分析，发现问题及时反馈，提出意见建议，督促各县区对症下药，持续推进大气污染防治的精细化管理。加强与运维方衔接配合，切实保证监测数据客观真实准确地反映环境空气质量状况。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县区人民政府
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实分解责任。坚持统一管理、整体推进的原则，市大气污染防治工作领导小组统一领导、协调推进全市大气污染防治工作，定期召开领导小组会议，专题研究全市大气污染防治工作，协调解决有关问题。各县区、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载河湟新区管委会、各有关部门必须高度重视大气污染防治工作，牢固树立“抓环保就是抓高质量发展”的理念，“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则,压实各方责任，加强统筹协调，采取有力措施，狠抓工作落实，确保各项治污措施落到实处，见到时效，完成年度各项重点工作任务。同时，深入与西宁市、兰州市的大气污染联防联控协作机制，健全完善各县区间、各部门间的联防共治工作机制，做到联防联控、联动共治。
（二）严格督查执法，狠抓责任落实。市大气污染防治工作领导小组办公室要定期对各县区环境空气质量及重点任务、重点工程建设情况进行调度，对问题突出、工作进展缓慢的县区、部门要通过预警通报、政府督查、检察建议、纪检督办等方式，持续传导压力，推动工作落地见效。对涉气工业企业、建筑工地、VOCs排放、非法焚烧等行为，开展执法检查和巡查，对环境违法行为“零容忍”，发现一起查处一起，并在新闻媒体进行曝光。
（三）强化监督考核、助推工作实效。各县区、各部门将年度空气质量目标和改善空气质量重点任务完成情况作为年度生态环境目标绩效考核范围，并纳入领导班子和有关领导干部年度考核内容。严格落实空气质量月通报、月考核和月排名工作。根据考核排名情况，由市政府领导约谈县区领导，对连续3月排名末位的县区年底考核不合格。对工作不力、目标滞后、污染严重、问题突出的，实施预警、约谈。
（四）强化信息公开，推进公众参与。严格执行环保信息强制性公开制度，构建大气污染防治全民行动大格局。及时发布全市空气质量状况，健全完善重污染行业企业环境信息强制公开制度和污染有奖举报制度，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严厉打击环境违法行为。加大环保宣传，倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群防群治。倡导低碳出行、健康出行、文明出行，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生产生活方式。
