各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区管委会，市政府有关部门：

《做好“国庆”和党的二十大期间火灾防范应对工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。  

2022年9月26日

全市做好“国庆”和党的二十大

期间火灾防范应对工作方案

国庆假期即将来临，党的二十大即将召开，社会面火灾防范应对工作即将进入决胜阶段，为坚决扛起保安全护稳定的政治责任，坚决打赢这场消防安保的攻坚战役，切实为国庆假期和党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境，结合全市实际，现将有关工作通知如下：

一、精准研判火灾风险形势

近期，全市疫情静态管控刚刚结束，社会生产生活逐渐恢复，人民群众外出活动增多，各类经营性场所、文化旅游景区集中恢复开放、热力经营促销，生产加工企业加紧复工复产、赶超工期进度，仓储物流单位超负荷运转工作、处理积压货物，各地都将面临疫情常态化防控之后，客流、物流、交通流高度集中，消防安全风险隐患交织叠加的关键时期。9月以后，夏秋季节转换带来气温变化，温差加大，全市各地天气浮动、风干物燥，用火用电用气行为大幅增多，秋收季节农村柴草集中堆放，秸秆随意焚烧，火灾防范难度不断加大。此外，自8月以来，全市普降大雨，疫情反弹反复，因地质灾害和疫情防控需要，为群众避险设置的临时过渡安置点和为疫情防控设置的临时防疫卡点，点多面广，简易简陋，消防安全条件十分有限，消防安全服务难以保障，火灾风险隐患较为突出，容易造成火灾事故。

各地区、各部门要以党的二十大安保为主线，充分认清当前严峻复杂的火灾防控形势，坚决贯彻落实消防安全法定责任，紧密结合国庆假期和党的二十大安保工作特点，科学统筹部署开展各项工作。各县区人民政府要坚决落实消防工作领导责任，牵头组织一次消防安全形势分析评估和风险研判，找准突出问题和薄弱环节，政府领导要带队开展一次社会火灾防范联合检查和实地督导，排查确立不放心单位和不托底片区，作为国庆和党的二十大安保工作期间火灾防范的重点对象，针对性提出对策建议，研究防范措施，明确职责分工，制发安保方案。市消防安全委员会成员单位要按照谁主管、谁负责的原则，严格落实“三个必须”监管责任，在深入了解掌握本行业、系统消防工作现状的基础上，研究制定国庆和党的二十大消防安保工作方案，部署开展一次所属单位火灾风险隐患排查治理，切实摸清情况，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，全力推动落实整改。县区消防安全委员会成员单位要充分发挥属地管理工作优势，对存在的问题隐患，跟踪问效，对账销号，争取在国庆假期和党的二十大之前，督促整改一批本行业系统的突出风险隐患。县区消防安全委员会及其办事机构要切实发挥议事协调和参谋助手作用，主动担当作为，专题向当地党委政府报告当前火灾防范形势和消防安保工作思路，列明风险隐患、厘清责任关系、提出对策建议；要及时组织召开成员单位联席会议，学习传达党委政府和上级消防安全委员会工作部署要求，统一思想认识，会商研判形势，研讨工作措施，完善工作机制；要督促指导各街镇消防安全委员会等基层消防组织，加大实体化运行程度，发挥消防工作站所作用，发动综治网格员、民兵、护林员、草原生态管护员、公安民警、村警等基层力量深度参与末端火灾防范应对工作，广泛开展风险隐患排查和消防宣传教育，着力打通火灾防范应对“最后一公里”。

二、全面加强监督管理服务

各地区、各部门要紧密结合当前正在开展的社会面火灾防范重点工作，以贯彻落实安全生产“十五条硬措施”和消防安全大检查、消防安全专项整治三年行动为抓手，发动和联合一切可以参与火灾防范和实施监管服务的组织和力量，切实形成强大工作合力。要在全面做好人员密集、高危产业、高层地下等传统高风险场所，过渡安置、涉疫防疫、宗教文博、扶贫安置等高度敏感场所，剧本娱乐、电竞酒店等新兴业态场所，分布式光伏发电、电化学储能电站等新型能源领域火灾风险防范工作的基础上，根据本地区火灾风险特点，开展针对性防范应对工作，乐都区要特别关注商业综合体、高层和地下建筑、建设工程施工现场的火灾防范应对；平安区要特别关注生产经营性自建房、文化旅游景区、城乡结合部小微场所的火灾防范应对；互助县要特别关注仓储物流园区、农村居民家庭、宗教活动场所、酒厂企业和家庭酒作坊的火灾防范应对；民和县要特别关注商场市场、地摊夜市、异地扶贫搬迁安置点、老旧城区城中村的火灾防范应对；循化县要特别关注还未办理合法手续的对外经营性场所、宗教活动场所、偏远乡镇的火灾防范应对；化隆县要特别关注黄河沿线乡镇的经营性自建房、宗教活动场所的火灾防范应对；河湟新区要特别关注劳动密集型企业、标准化厂房、商业贸易场所的火灾防范应对。此外，平安区、互助县、民和县还要持续加大对本地区重大火灾隐患挂牌督办单位的监管服务力度，督促其在党的二十大之前完成整改销案摘牌，对确实无法完成的，必须采取关停措施，确保安全。

各地区、各部门要以研判出的突出问题和薄弱环节为重点，有的放矢的开展防范工作，要把排查确立的不放心单位、不托底片区作为精准防范对象，把消防安全重点单位和火灾高危单位作为重点监管对象，把各类型社会单位主体作为全面动员对象，扎实做好社会面火灾防范应对工作。对安全意识强、主动性高，落实工作卓有成效的服务管理对象，要加大帮扶指导力度，提供工作便利，帮助解决问题；对思想麻痹、态度消极，落实工作措施不力的，要适时运用约谈提示、警示曝光、联合惩戒等管理措施，有效震慑服务对象、警醒从业人员；对确实存在严重违法行为，拒不落实改正的，要用足用好刚性执法手段，依法依规严肃查处追责，倒逼主体责任落实。对不放心单位和不托底片区，要切实摸清风险情况，量身订制防控方案，提供个性化监管服务，要明确督改工作责任人、责任单位和整改时限，持续加大督改力度，力争在国庆假期和党的二十大之前，完成整改任务，对一时难以整改的，要坚决责令关停，不得带病运行，对确实难以关停的，要落实严防措施，派员死看死守，确保绝对安全。对消防安全重点单位和火灾高危单位，要通过排查检查，充分了解掌握现实情况，及时补充完善数据信息，持续加强监督管理，督促落实主体责任，在国庆假期前，督促单位完成安保“六个一”活动（即：召开1次专题会议、成立1个安保组织、完善1份应急预案、组织1次员工培训和演练、开展1次隐患自查自改、进行1次设施检测维保），督促指导火灾高危单位按照《青海省火灾高危单位消防安全评估导则》完成年度消防安全评估。对各类型社会单位主体，要广泛发布消防安全工作动员令，动员各类型社会单位主体坚持安全自查、隐患自除、责任自负工作原则，全面落实消防安全主体责任，全面加强消防安全自我管理。

全市消防救援队伍要结合工作职能和队伍实际，发挥专业优势和作风素质，为党委政府、行业部门和社会各界做好消防安保工作提供优质的服务保障和业务支持。

三、靶向开展消防宣传教育

各地区、各部门要根据季节火灾规律，结合国庆假期和党的二十大安保工作特点，充分利用电视广播、报刊网络、微博微信、抖音快手等各类媒介、借助出租车顶电子牌、户外广告牌、电子屏、固定宣传栏等各种阵地，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式，掀起以国庆假期和党的二十大安保动员为重点内容的消防宣传攻势。要发动“四支力量”（即社区消防宣传大使、综治网格员、驻寺干部、村警）和基层消防组织，深入社区、家庭、寺院、沿街门店、经营性自建房等单位场所，面对面宣讲火灾危害，开展火灾警示教育，组织灭火疏散演练，提高自防自救能力。

各地区、各部门要根据本地区、本行业系统火灾事故特点，针对不同群体开展靶向性消防宣传教育，大力营造浓厚的消防安全氛围。对消防安全责任人、管理人和负有管理责任的从业人员，要开展警示教育，组织约谈培训，提高思想认识，指导落实“三自主、两公开、一承诺”工作制度（即：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施），提升消防安全管理水平；对消防控制室值班操作人员、保安、电工、焊工和微型消防站队员等，要组织消防安全培训和演练，提高自防自救能力；对全市居民群众、普通职工、在校学生等，要发布风险提示，普及消防常识，增强安全防范意识；对居（村）民小区、宅院，要推动居（村）民委员会，发动社会群防群治力量开展“敲门入户”式、“防火巡查”式的消防宣传教育提示，及时提醒火灾风险，劝阻违法行为，对城镇居民小区要重点开展“三清三查三关”活动（即：清通道、清厨房、清阳台，查源头、查隐患、查能力，关电源、关火源、关气源），对农村村民宅院要重点讲清使用油、火、电、气时的安全风险，讲清柴草木料等可燃物堆垛要与居住用房要保持安全距离，讲清随意焚烧麦草秸秆、祭祀焚香动火作业可能承担的法律责任。

四、坚决落实火灾应对措施

各地区、各部门要强化党委政府组织领导、成员单位应急联动的工作意识和责任意识，针对性制定火灾事故应对处置措施，完善火灾事故应急处置协调联动机制，优化灭火和应急疏散联勤联动预案，适时组织开展火灾事故应急处置协调联动演练。各县区人民政府要在火灾发生后第一时间到场组织领导事故处置工作，第一时间启动应急响应机制，第一时间调集应急联动力量，第一时间调配资源做好保障，为火灾事故处置提供有力条件。要大力支持基层消防力量发展建设，支持街镇消防安全委员会工作，要组织综治网格员、民兵、护林员、草原生态管护员、公安民警、村警等基层力量和各村（社）青壮年劳动力成立志愿消防队伍，建立消防工作站所，开展初期火灾扑救和疏散逃生训练、演练，掌握必要技能方法，配置必要器材装备，在火灾事故发生后的第一时间，能够组织有生力量开展灭火自救，力争将灾害损失降到最小，事故影响降到最低。各级消防安全委员会成员单位要充分发挥火灾事故处置应急成员单位作用，加强日常沟通联络，做好学习交流探讨，实现专业技术和应急资源优势互补，要加强国庆假期和党的二十大安保工作期间的值班值守和应急资源储备，随时做好应急处置准备，要把本行业系统内真正在行、内行、懂行，且有经验、有技术、有责任心的领导干部和专业技术人才安排在值班值守岗位上，纳入到联动机制中，确保关键时刻能够为火灾事故处置提供科学依据，发挥辅助决策作用。要督促指导本行业领域所属单位加强微型消防站和志愿消防队建设，及时修订完善灭火和应急疏散预案，开展全员培训演练，加强区域联控联防，提高火灾应对处置能力。全市消防救援队伍要严格落实执勤备战制度，确保人员在岗在位，随时投入战斗，国庆假期和党的二十大安保期间，对突发险情要第一时间响应处置，最大限度减少伤亡、降低影响，坚决守住最后一道防线。队伍各级要从人员、预案、装备、演练、指挥等各方面强化执勤备战工作，按照“救人第一和科学处置”指导思想，从思想、组织、措施、保障上全面做好灭火救援各项准备工作，切实提升“灭早、灭小、灭初期”能力水平。要进一步完善灭火救援预案，加强“防灭宣”一体化熟悉演练，开展各类作战力量编成拉动演练，维护保养装备器材，同时加强与行业部门的协同联动，切实做好灭火和应急救援各项准备。要针对本地区不放心单位和不托底片区，周密制定灭火救援预案，严格落实流动巡防、驻点值守等措施，及时处置突发险情。要强化调度指挥，对人员密集场所、石油化工企业、大跨度厂房库房等重点场所和夜间等重点时段发生的火灾事故，必须迅速调集充足力量，科学组织施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

各地区、各部门要充分认识做好国庆假期和党的二十大安保期间火灾防范应对工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，牢牢守住不发生有影响火灾事故的底线，以有效防范化解重大消防安全风险，全力确保消防安全形势持续稳定的实际行动为党的二十大献礼。