各县人民政府，行署各部门：

经行署常务会议研究同意，现将人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区中心支行制定的《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信贷信用环境建设的指导意见》和《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区开展信贷五信用创建工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年十一月十六日

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信贷信用环境建设的指导意见

（人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区中心支行 二○○七年十一月）

为全面贯彻落实科学发展观，改善并优化信贷信用环境，加大金融对经济发展的支持力度，更好地促进我区经济金融的良性发展,现就加强我区信贷信用环境建设工作提出以下指导意见。

一、充分认识加强信贷信用环境建设的重要意义

近年来，我区紧紧抓住西部大开发机遇，不断优化经济结构，促进经济增长方式转变，社会信用意识有所增强，信贷和投资环境有了一定程度的改善。但同时也看到，目前我区信贷信用环境仍存在着诸如金融债权维护难，案件执行难，信贷活动中违背诚信，导致金融机构不良贷款风险集聚，金融支持作用难以有效发挥，企业和个人信用体系建设滞后等问题，这不仅制约了地区金融业的稳步发展，而且也严重影响了经济的持续快速健康发展。

因此，在我区开展加强信贷信用环境建设，不仅有利于防范和化解金融风险，促进金融业的健康发展，保持金融稳定，而且有利于优化市场环境，提高经济竞争力，增强我区经济对金融资源的吸引力。同时，也是全面落实科学发展观，加快 信用365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载 建设步伐，促进地区经济又好又快发展的需要。各级政府有关部门应充分认识信贷信用环境建设的重要性和紧迫性，牢固树立金融是现代经济核心的观念，统一思想，共同推进我区的信贷信用环境建设。

二、信贷信用环境建设的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、 三个代表 重要思想为指导，全面落实科学发展观，在地委、行署统一领导下，努力推动我区信贷信用户、信用村、信用乡（镇）、信用社区和信用企业（以下简称信贷 五信用 ）创建，加快企业、个人信用信息基础数据库工作步伐，建立金融业统一的征信平台，不断健全信用信息披露制度和守信激励制度，形成失信行为的联合惩戒机制，切实全面推进地区信贷信用环境建设的深入开展。

（二）基本原则

坚持 统筹规划、分类指导；政府推动、市场培育；完善措施、统一标准；突出重点、注重实效 的原则。

1、统筹规划、分类指导。结合我区信贷信用环境建设实际需要，按照地区统一部署和规划先行的要求，制定不同的具体实施方案，并视其特点，进行分类指导。各有关部门应分工协作，本着先易后难、循序渐进、实事求是的原则，稳步推进我区信贷信用环境建设。

2、政府推动、市场培育。强化政府推动作用，在政府统一领导下，各相关单位和部门要各负其责、密切配合，共同做好信贷信用环境建设工作。要积极支持并鼓励开发和利用各类信用信息资源，实现基础信用信息的依法公开或共享；同时，积极培育信用市场需求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进现代信用服务业健康有序发展。

3、完善措施、统一标准。根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》精神，统一制订和完善信贷信用环境建设相关实施方案。人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载中支要依托企业和个人征信系统优势，按照人总行的规定和要求，统一企业、个人的信用信息目录、共享交换标准和信用评价体系办法，并与有关部门和单位协商制定信用信息共享交换标准和共享制度，不断完善信用信息采集办法和协议,规范信用信息披露和守信激励制度。

4、突出重点、注重实效。信贷信用环境建设要结合365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区实际，根据具体实施方案，突出工作任务重点，注重信贷信用环境建设的实效性，确保各项具体工作措施落到实处。

三、信贷信用环境建设的组织领导和总体目标

（一）组织领导

信贷信用环境建设工作由 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信用环境建设工作领导小组 负责统一领导。领导小组由主管金融的行署副专员任组长，行署主管副秘书长、人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载中支、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载银监分局主要负责人为副组长，地委宣传部、地区中级人民法院、地区发改委、经贸委、财政局、公安局、司法局、统计局、工商局、税务局等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载中支，具体负责制定实施各项工作方案，以及处理信贷信用环境建设相关日常工作事务。辖内各县、乡（镇）、行政村和城镇社区也要成立相应的组织领导机构，明确工作职责，履行好各自的责任和义务。已成立组织机构的地方，要进一步完善工作机制，推动信贷信用环境建设工作的有效开展。要求各单位和部门各负其责、密切配合，全面推进我区信贷信用环境建设。

同时，为确保信贷信用环境建设的顺利进行，将借鉴外地先进经验和做法，在我区建立和推行金融助理员制度。金融助理员由各级信贷信用环境建设工作领导小组成员中的金融机构人员担任，具体负责我区信贷信用环境建设中各项具体工作事务，并协助做好其它相关工作。

（二）总体目标

切实采取有效手段，利用10年左右的信贷信用环境建设时间，逐步在我区形成地方产业政策与货币政策协调匹配、市场竞争公平有序、信用体系相对健全、投资环境明显改善、银企关系和谐融洽、金融运行效率大幅提高等内外部环境和谐的经济金融良性发展的新局面，为树立信贷 信用365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载 新形象做出贡献。

四、信贷信用环境建设的工作任务

（一）开展信贷 五信用 创建工作，推动社会信用体系建设。

信贷 五信用 创建工作是改善我区信贷信用环境的有效手段，同时，也是推动社会信用环境建设的内在需要。此前，全区已开展了 信用户、信用村、信用乡（镇） 创建工作，并取得了较好效果。为进一步扩大信贷信用创建范围，丰富活动内涵，全面推动社会信用体系建设，在总结过去经验基础上，此次将信贷信用社区和信贷信用企业评定也纳入信贷信用创建内容，形成信贷 五信用 创建。为确保创建工作顺利进行，地区信用环境建设工作领导小组办公室要负责制定出《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信贷 五信用 创建工作实施方案》，并对信贷 五信用 创建的评定标准、考核办法，以及激励与惩戒等拿出具体办法。同时，对创建原则、组织领导和任务目标要做出明确规定。各参创单位和有关部门要在地委、行署统一领导下，按照各自的职责分工，切实履行职责，共同推进我区的信贷信用环境建设。

（二）加快金融征信系统建设，建立金融业统一征信平台。

各金融机构要以信贷 五信用 创建工作为契机，进一步推动信用评价工作，大力培植信用企业，加快完善企业信用评级制度，加强商业银行内部评级，积极解决银、企信用信息不对称问题，并通过建立和完善企业、个人等信用档案，不断扩大信用信息源。人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载中支要有效整合社会各类信用信息资源，切实加强我区信贷信用环境建设基础性工作，按照人总行的统一部署，积极主动通过政府、金融、工商、税务、环保、司法、公安、法院、电力、通讯等有关部门制定信用信息共享协议，搭建信用信息共享平台。同时，在各方积极支持和紧密配合下，依法采集辖区企业、个人资信信息，不断完善企业、个人信用信息基础数据库，并确保与人总行征信系统的联网运行，切实加快金融征信系统建设步伐，建立起我区金融业统一的征信平台。

（三）健全信用信息披露制度和守信激励制度，形成失信行为的联合惩戒机制。

一是规范信息披露制度。严格执行国家法律，按照人总行征信系统建设有关规定和要求，逐步建立起信用信息共享机制。对于信用信息要依法使用，任何单位和个人不得随意扩大负面信息披露范围。对于获得信用荣誉的主体要大力宣传，积极倡导诚实守信理念，提高社会各界信用意识，培养信用行为，使信用成为一种财富、一种资源，并为诚实守信主体带来实惠和效益。

二是健全失信惩戒机制。对于失信行为，利用行政性、司法性和市场性惩戒手段，通过信用信息的广泛传播等，形成社会性惩戒，使失信者 一处失信、处处被动 ，促进失信联防机制的不断健全。同时，要依法加大对金融案件的执法力度，加强对金融案件的侦破、审判和执行工作，重点打击蓄意逃废金融债务行为，公正执法，提高金融债权的执行回收率，最大限度地保护金融债权利益，努力维护地区良好的金融秩序。

三是完善守信受益机制。对于拥有良好信用记录的单位、企业或个人，政府有关部门在市场监管、政府采购、税费缴纳等方面给予优质服务和便利。金融、商业和社会服务机构可以在授信额度、付款方式等金融服务和有关社会服务方面给予优惠或便利。

四是建立信用修复机制。对于信用记录出现瑕疵的企业和个人，允许其在有关行业协会和中介组织的帮助下，通过实施主动纠正违法失信行为等措施，恢复企业信用或个人信用，通过规定的考核和评价后，获准提前解除失信行为公示和市场禁入等限制。

五、加强信贷信用环境建设的主要措施

（一）高度重视，加强领导。

各级政府及相关部门要充分认识信贷信用环境建设的重要意义，并高度重视此项工作，充分发挥引导作用，统筹安排、精心组织、明确分工、落实责任，将信贷信用环境建设工作纳入政府工作目标责任制考核范围，做到管理机构、工作方案和组织实施的 三落实 ，按时保质完成任务。同时，要树立全区 一盘棋 思想，在地区统一部署下，切实把握工作着力点，通过大力开展信贷 五信用 创建和加快金融征信系统建设工作，努力促进我区社会诚信意识明显增强和经济发展环境的进一步优化，使金融服务功能得到全面提升，有效促进经济社会健康持续快速发展。

（二）落实责任,形成合力。

各职能单位的支持与积极配合是信贷信用环境建设工作的重要保证。因此，各级政府及有关部门一定要切实落实责任，形成合力，齐抓共管，共同推动地区信贷信用环境建设。地区发改委、经贸委、统计局等经济综合部门要定期发布有关经济运行、产业政策、企业及项目信息，积极促进银企合作。司法部门要依法严厉打击侵害金融权益的违法犯罪行为，切实维护金融债权的合法利益。工商部门要加强市场监管,加大信息披露力度，督促企业依法守信经营。财、税部门要结合实际，贯彻落实好国家支持金融业发展的财税政策。人民银行要积极疏导货币政策传导机制，做好信贷征信、支付结算、反洗钱等金融服务工作。金融监管部门要提高监管效率，防范金融风险，维护好金融市场秩序。各金融机构要进一步改善金融服务质量，努力提高服务效率和水平，积极争取与社会、企业和地方经济发展的共赢。

（三）示范引导，全面推进。

各级政府及有关部门要按照 示范引导，全面推进 的办法，努力探索推进信贷 五信用 创建工作的有效措施，逐步建立起改善信用环境的长效机制。要通过发挥模范户、模范村、模范乡镇、模范社区和模范企业的示范引导作用，推动信贷 五信用 创建工作的深入开展，从而改善我区信贷信用环境，增强我区对金融资源的吸引力，促进经济健康快速及可持续发展。

（四）加强宣传，营造舆论。

一是利用各宣传、新闻媒体对逃废金融债务的企业和个人，实施公开曝光和通报等联合制裁手段，强化失信惩戒机制。

二是采取多种形式，广泛宣传开展信贷 五信用 创建和完善企业、个人信用信息基础数据库的重要意义。

三是在辖区继续开展国民金融知识宣传和教育基础上，人民银行组织各金融机构通过各类金融知识培训，做好金融知识的普及教育工作，积极培育社会信用文化，充分调动社会各方的积极性、主动性和创造性，形成社会各界积极参与信贷信用环境建设的良好局面。

四是各报刊、广播、电视等新闻媒体要充分发挥舆论宣传优势，大力宣传信贷 五信用 创建工作中的先进典型，积极引导社会各界提高对信贷信用环境建设的认识，为信贷信用环境建设工作营造良好的舆论氛围。

六、信贷信用环境建设中应注意的几个问题

（一）金融部门要履行职责，做出表率。

在以金融为核心的现代经济中，金融机构是改善信贷信用环境的主体，首先要讲金融诚信，并发挥表率作用。各金融机构要切实履行支持经济发展的职责，从365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区的实际出发，积极探索支持地方经济的有效途径，增加对365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区的信贷投放。同时，要增强服务意识，改进服务手段，提高服务水平，树立良好社会形象。

（二）处理好风险防范与业务发展的关系。

各金融机构在发展业务的过程中要注意防范风险，但又不能因为怕风险而不发展业务。加强信贷信用环境建设就是要为金融业发展创造良好的外部环境，有效降低信贷风险。但形成良好的信贷信用环境有一个过程，不能等到信贷信用环境好了再发展业务，否则就会错过发展机遇。各金融机构要克服 一朝被蛇咬、十年怕井绳 的心理，加快发展步伐，通过发展来解决历史遗留问题。

（三）加强政、银、企之间的沟通与协作。

政、银、企间良好的协作关系，有利于地区信贷信用环境的改善。因此，要积极探索新型政、银、企交流方式，多方位拓宽政、银、企沟通渠道，加强政、银、企间的配合与协作，形成政、银、企互惠共赢的良好局面。

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区开展信贷 五信用

创建工作实施方案

（人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区中心支行 二○○七年十一月）

为落实信贷信用环境建设指导意见，切实提高我区社会信用意识，进一步改善金融生态环境，树立信贷 信用365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载 形象，促进经济金融协调及可持续发展，特制订本实施方案。

一、任务目标

（一）总体目标。

在地委、行署统一领导下，根据《关于加强365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信贷信用环境建设指导意见》，利用10年左右时间（2005年—2015年），通过社会各方对参创信贷 五信用 的积极工作，不断提高社会信用意识，促进银企关系和谐融洽，改善金融运行外部环境，使金融资产质量和金融运行效率大幅提高，努力开拓我区经济金融良性发展新局面，逐步树立信贷 信用365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载 的新形象。

（二）阶段任务。

第一阶段：2005年——2010年，基础建设阶段。在巩固现有信贷信用户、信用村和信用乡（镇）创建成果基础上，建立和完善各项制度措施，进一步沟通、协调好创建工作各相关环节。同时，启动并推广信贷信用社区和信贷信用企业创建，全面推动信贷 五信用 创建工作。

到2010年底，全区10%以上的企业达到信贷信用企业标准；40%以上的行政村和城镇社区分别达到信贷信用村和信贷信用社区标准；35%以上的乡（镇）建成信贷信用乡（镇）。并根据辖区信贷信用乡（镇）创建情况，做好1个信贷信用县的创建试点工作，为下一步扩大信贷信用县创建打好基础。

第二阶段：2011年—2013年，信贷信用县阶段。总结信贷 五信用 创建经验，扩大创建成果，并将信贷 五信用 创建工作引向深入。同时，进一步健全信贷 五信用 创建工作机制，力争做到信贷信用创建工作与和谐社会和社会主义新农村建设的有机结合，进一步探索和发展社会信用服务的有效途径。

到2013年底，全区信贷信用县创建条件基本成熟。全区6县中至少有2个县以上达到信贷信用县标准。其中：全区建立信贷信用乡（镇）应不少于46个，占全区乡（镇）比例的50%。所建立的信贷信用村和信贷信用社区比例应均达到50%以上，信贷信用企业比例达到25%以上。

第三阶段：2014年——2015年，信贷 信用365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载 阶段。信贷 五信用 创建全面取得实效，地区信贷信用环境状况得到显着改善。此阶段，总结全区信贷信用环境建设工作经验，召开经验交流会，表彰工作成效显着的单位和个人，宣传、推广先进经验，为进一步深化信贷信用环境建设，彻底改善辖区信贷信用环境，巩固和提高社会信用体系建设成果奠定坚实的基础。

到2015年底，全区6县中至少有3县创建成为信贷信用县；全区信贷信用乡（镇）应达到57个，占全区乡（镇）比例的60%以上。其中：每个信贷信用县有不少于60%的信贷信用乡（镇），每个信贷信用乡（镇）有不少于60%的信贷信用村，每个信贷信用村有不少于60%的信贷信用户。同时，全区信贷信用社区和信贷信用企业要均达到60%以上。

二、创建原则

信贷 五信用 创建工作要坚持以政府为引导的原则；坚持实事求是、循序渐进的原则；坚持与创建文明村镇、文明社区、文明企业相结合，与支持 三农 经济、中小企业发展相结合，与辖区征信体系建设相结合的 三结合 原则；坚持充分发挥典型示范作用，以点带面、全面推进的原则。

一是政府引导原则。信贷 五信用 创建工作必须紧紧依靠地区各级政府领导，通过引导和协调各有关部门、企业主管部门、社区管理委员会、村委员会以及社会各界力量，共同做好信贷信用创建和制度建设的各项基础性工作，积极推动辖区信贷信用环境建设。

二是实事求是、循序渐进原则。信贷 五信用 创建工作要做到成熟一个、报批一个，不成熟的绝不报批。坚决不做表面文章，不搞花架子，夯实工作基础，注重工作实效。

三是与创建文明村镇、文明社区和企业相结合，与支持 三农 和中小企业发展相结合，与征信体系建设相结合的 三结合 原则。

1、各级政府应积极拓展创建活动内涵和外延，加大创建工作力度，把创建信贷 五信用 列入文明村镇、文明社区和文明企业的考核内容中，并作为村、乡（镇）、县年度考核的一项重要指标。

2、在政府维护基层金融机构经营自主权的同时，金融机构要以信贷 五信用 创建为手段，切实加大对 三农 经济和中小企业发展的金融支持力度，不断完善金融服务措施，提高金融服务质量和水平。

3、以征信体系建设为手段，在辖区建立和完善信贷信用户、信用村、信用乡（镇）、信用社区和信用企业的信用信息档案。并根据征信系统要求，将企业和个人信用信息纳入征信系统，使之成为征信体系建设的基础内容和重要补充。

四是典型示范，以点带面、全面推进原则。在创建工作中，要积极树立信贷 五信用 创建典型，切实发挥典型示范作用，通过个案典型示范扩大社会影响。各县、乡（镇）、村的信贷 五信用 创建工作要采取先易后难的方式，以点带面，全面推进。

三、组织领导、职责分工与制度措施

（一）组织领导

1、 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信用环境建设工作领导小组 负责统一领导、组织、协调各有关部门及金融机构开展全区的信贷 五信用 创建工作。领导小组下设办公室，根据县、乡（镇）信用环境建设工作领导小组的申报，具体负责对信贷信用县、信贷信用乡（镇）的审核和评定工作。各领导小组成员要指定一名联络员为办公室成员，负责信贷信用创建相关工作的沟通与联络。办公室设在人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载中支，负责处理日常工作。

2、各县、乡（镇）可比照地区设立相应的工作领导小组，开展辖区信贷 五信用 创建工作。乡（镇）级工作领导小组下设办公室，具体负责辖区信贷信用户的审核和评定工作；县级工作领导小组下设办公室，具体负责辖区信贷信用村、信贷信用社区和信贷信用企业的审核和评定工作，并负责信贷信用乡（镇）的初审和申报等日常工作。

3、各行政村和城镇社区分别成立由村委员会、社区管理委员会和金融机构共同组成的各行政村和社区信用创建工作小组，并设立办公室。办公室分别设在各村委员会和社区管理委员会，具体负责开展信贷信用户的创建工作，处理日常事务。

同时，各级组织应指定行政村和城镇社区信用创建工作小组、乡（镇）、县信用环境建设工作领导小组成员中金融机构人员担任金融助理员，负责落实相关信贷 五信用 创建具体工作。

（二）职责分工

1、各级政府负责领导、组织和推动信贷 五信用 建设，组织与协调各有关方面及金融机构积极开展信贷信用创建工作。

2、人行365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载中支负责创建工作的实施。制定具体实施意见和方案，承办领导小组交办的日常工作事务。对重大事项必须提请领导小组研究和讨论，并负责落实。同时，积极开展调研活动，定期或不定期筹备 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信用环境建设工作领导小组 召开的工作会议，并对辖区基层创建活动进行总结、交流和推广，及时向政府和上级反映工作中存在的问题，汇报创建工作进展情况。

3、宣传、工商、税务、公安、司法等党政有关部门，应密切配合，各司其职。工商、税务部门应积极支持配合人民银行提供企业和个人的合同履约、产品质量、行业竞争、商业欺诈、依法纳税等相关信用信息。公安、司法部门应积极通过法律措施和手段有效维护辖区金融秩序，对不讲信用及破坏金融稳定的行为，坚决给予制止和打击。各新闻单位、媒体要通过各种形式开展声势浩大的宣传活动，大力营造信贷信用创建活动舆论氛围。

4、各基层金融机构作为信贷信用创建主体，是各创建工作小组和信用环境建设工作领导小组主要成员单位之一，要承担起金融助理员的重要职责，应认真履行义务，做好相关信贷信用创建具体评定工作。主要是参与各创建工作小组和信用环境建设工作领导小组的回访检查、宣传推广和沟通联络，建立完善各相关信用信息档案，做好信用记录等工作。

（三）制度措施

各级创建工作小组、信用环境建设工作领导小组及其办公室要采取以下制度措施，切实做好信贷 五信用 创建工作。

1、回访检查制度。

定期或不定期组织开展回访检查工作，听取各方意见和建议，不断完善创建措施，巩固成果，改进服务，使信贷信用创建工作有序进行。

2、宣传推广制度。

广泛开展金融知识、金融法制宣传，对于创建中的典型事例、好的经验做法要通过媒体宣传、广告专栏、文艺演出等多种形式进行宣传报道，努力推动创建工作深入广泛开展。

3、沟通联络制度。

加强联系，建立信息沟通制度，通过召开联席会议、工作例会、汇报、总结等多种形式互通信息，研究问题，改进措施，积极促进创建工作全面推进。

四、信贷信用评定

（一）评定对象

信贷信用单位评定对象为：各县、乡（镇）、行政村、城镇社区和信贷企业。

信贷信用户评定对象为：有信贷关系的农户、个体工商户（含农村和乡镇）和城镇社区个人。

（二）评定标准及条件

信贷信用县、信用乡（镇）、信用村、信用社区和信用户的评定按照以下评定标准和条件进行。

1、信贷信用户

当有信贷关系的行政村农户、城镇社区个体工商户和个人具备以下条件时，由行政村和城镇社区创建工作小组依据申请，经鉴定考核合格后，评定其为信贷信用户。

①在金融机构的各类贷款能按期还本付息，无拖欠金融机构贷款本息情况发生。

②邻里和谐，相互间无欠债引起的经济纠纷和其它不讲信用的行为。

③遵纪守法。

2、信贷信用村

当行政村的信贷信用户、信用企业覆盖率分别达到60%以上，同时具备以下条件时，县级信用环境建设工作领导小组可依据行政村创建工作小组申请，经鉴定考核合格后，评定其为信贷信用村。

①村党支部支持农村金融机构工作，协调银企关系，积极帮助金融机构清收贷款本息；金融机构与村委员会、信贷企业、个体工商户、农户间关系和谐。

②行政村内信贷企业、个体工商户、农户无逃废金融债务现象，无相互欠债不还、无经济纠纷和其他等不讲信用的行为情况发生。且信贷企业、个体工商户和农户80％以上无拖欠金融机构贷款。

③行政村内经济、金融秩序良好，社会治安稳定。

3、信贷信用乡（镇）

当乡（镇）辖内金融机构不良贷款率控制在15％以内，当年新增贷款利息回收率在95％以上，且存量贷款利息回收率逐年提高，信贷信用社区、信用村和信用企业覆盖率分别达到60%以上，同时具备以下条件时，县级信用环境建设工作领导小组可依据其申请，经鉴定考核合格后，评定其为信贷信用乡（镇）。

①乡（镇）辖内具有较强的信用意识。乡（镇）党委、政府领导带头倡导诚实守信，并支持当地金融工作，银政和银企关系良好和谐。

②乡（镇）辖内信贷企业、农户、个体工商户（含农村和乡镇）和城镇社区个人80％以上无拖欠贷款，且无逃废金融机构债务现象发生。

③乡（镇）辖内经济、金融秩序良好，社会治安稳定。各银行、信用社机构网点内控制度健全，无重大违规经营行为和重大经济金融案件发生。

4、信贷信用社区

城镇社区内金融机构不良贷款率控制在15％以内，当年新增贷款利息回收率在95％以上，且存量贷款利息回收率逐年提高，信贷信用企业、信贷信用户（指有信贷关系的城镇个体工商户和个人）覆盖率分别达到60%以上，同时具备以下条件时，县级信用环境建设工作领导小组可依据其申请，经鉴定考核合格后，评定其为信贷信用社区。

①城镇社区内具有较强的信用意识。城镇社区委员会带头倡导诚实守信，并支持社区金融机构工作，金融机构与信贷企业、个体工商户和个人关系良好和谐。

②城镇社区内信贷企业、个体工商户和个人80％以上无拖欠贷款，且无逃废金融机构债务现象发生。

③城镇社区内经济、金融秩序良好，社会治安稳定。各金融机构网点内控制度健全，无重大违规经营行为和重大经济金融案件发生。

5、信贷信用企业

信贷企业在金融机构内部信用等级评定中达到 A级 以上标准，同时具有良好的信用意识，银企关系良好和谐，能自觉按时偿还金融机构贷款本息，县级信用环境建设工作领导小组可依据企业申请，经鉴定考核合格后，评定其为信贷信用企业。

信贷信用县和信贷 信用365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载

当一个县的信贷信用乡（镇）占全县总数的60%以上时，可依据其申请，经 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信用环境建设工作领导小组 鉴定考核合格后，评定其为信贷信用县。当全区60%以上县为信贷信用县时，我区的信贷 信用365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载 形象初步确立。

（三）评定办法

信贷信用县、信用乡（镇）由 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信用环境建设工作领导小组 根据评定标准和条件进行评定。信贷信用村、信用社区和信用企业由各县级信用环境建设工作领导小组根据评定标准和条件进行评定。信贷信用户由各行政村和城镇社区创建工作小组根据评定标准和条件进行评定。

原则上，信贷信用户、信用村、信用社区和信用企业的考评每年进行一次；信贷信用乡（镇）、信用县的考评，每二年进行一次。信贷 五信用 的评定均不设终身制。

1.审核和评定。

农户、个体工商户（含农村和乡镇）和城镇社区个人达到信贷信用户评定标准和条件时，可以向所在地行政村和城镇社区创建工作小组提出书面申请，并经工作小组鉴定审核合格后评定其为信贷信用户。

各信贷信用村、信用社区和信用企业的审核和评定由县级信用环境建设工作领导小组进行。县级领导小组根据各行政村、城镇社区信用创建工作小组的书面申请，进行真实情况的审核，经审核合格后，对其给予以评定。

信贷信用乡（镇）、信用县由县级信用环境建设工作领导小组向 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信用环境建设工作领导小组 提出申请，并经 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信用环境建设工作领导小组 审核鉴定和研究后予以评定。

各行政村、城镇社区信用创建工作小组，乡（镇）及县级信用环境建设工作领导小组要将所在地信贷信用评定结果逐级报上级小组备案。同时，由各小组成员协助金融助理员建立和完善相应的信用信息资料档案。

2.公示与监督。在正式评定前，各工作领导小组必须拟

评定为信贷信用户、信用村、信用乡（镇）、信用社区和信用企业的单位（含县、乡（镇）、行政村、城镇社区和信贷企业）、个体工商户（含农村和乡镇）及城镇社区个人利用当地电视台、报刊等相关媒体在一定时间内进行公示，并接受社会公众的监督。

3.授牌。被授予信用荣誉的信贷信用企业、信用村和信用社区由县级信用环境建设工作领导小组颁发统一证书和监制统一牌匾；获得信贷信用户荣誉的农户、个体工商户（含农村和乡镇）及城镇社区个人，由各乡（镇）信用环境建设工作领导小组授予牌匾。信贷信用县的授牌由 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区信用环境建设工作领导小组 进行。

⒋摘牌。各创建工作小组和信用环境建设工作领导小组要定期对所评定的信贷信用户、信用村、信用乡（镇）、信用社区和信用企业进行定期考评。并根据实际，对不再具备信用条件的，由所评定的创建工作小组和信用环境建设工作领导小组给予摘牌，同时报上一级工作领导小组备案。

五、激励与惩戒

一是获得信用荣誉的各主体，享受辖区各经济环节的优惠政策（办法可另行制定），同时，政府宣传部门在各有关媒体公布和宣传，增强其投融资的吸引力。同时，各级政府按一定标准予以奖励。

二是对被评定为信贷信用户和信用企业的，各金融机构对其实行贷款优先发放、额度适当放宽、贷款手续简化、金融服务优先，同时享受优惠贷款利率政策。

三是对不守信用的个人和企业等，在相关媒体进行依法公布和对外曝光。对情节特别恶劣失信严重的行为，将给予必要相应的行政处罚以及经济制裁，直至移交司法等有关部门依法追究失信者的法律责任。