各县人民政府：

近日，省委、省政府确定全省20个村作为新型农村社区建设试点村开展工作，其中安排我区6个村开展试点建设。为深入贯彻省委、省政府领导关于开展新型农村社区建设的指示精神，调整完善村镇建设工作思路，加大农村规划建设及基础设施建设力度，认真做好我区新型农村社区试点建设工作，现就有关事宜通知如下:

一、基本内容

 新型农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个行政村建设而成，组建成新的农民生产生活共同体，形成新的居住模式、公共服务管理模式和产业格局。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是通过新社区建设，改变农民生产和生活方式，提高农民生活质量，加快缩小城乡差距，促进农村居民享受与城镇同等的公共服务。新型农村社区建设要坚持“规划先行、产业支撑、因地制宜、有利生产、方便生活、政府引导、村民自愿”的原则，合理确定规模和建设标准，加强与完善设施配套和生态建设。一是要选址合理。要选择离县城较近的、基础条件较好的、有一定规模的村，不要选在县城建成区内的村。二是要有前瞻性、扩展性，做到起步快并留有发展的空间，考虑吸纳更多的人。三是要有产业支撑。重点研究解决建设新型农村社区产业发展，把产业支撑做为新型农村社区建设的重要内容同步建设。四是要加大公共服务设施和基础设施的配套力度，完善各项服务功能。五是要创新农村社区管理机制。以村委会、居民委员会为核心推进社区自治、培育各种农村社区组织、推进农村社区治理制度化、建立健全社区内各项规章制度、信息公开，完善监督机制。

二、重点工作

一是加强政策研究。建设新型农村社区，要进一步研究相关政策，破解建设资金问题、把握产业支撑问题、统筹多元就业问题、解决身份转换问题、处理房屋产权问题等。二要加强领导机构建设。各县成立主要领导牵头，各相关单位为成员的新型农村社区建设领导小组，高度重视，精心组织，全力推进省委、省政府确定的新型农村社区试点建设工作。三要统一规划、统一建设。村庄规划要选择高水平的规划单位编制，编制较深层次的村庄规划。不能让农户自己设计、自己采购、自己建设，尤其杜绝无序建设问题。四是引入市场机制，着力打造有效的融资平台，把资源、资产、资本市场化，采取BT、BOT等有效融资模式，筹集更多的资金用于新型农村社区建设，尤其杜绝无序建设问题。五是依靠群众，加快新型农村社区建设。要激发群众的积极性、主动性和创造性，充分保障和发挥广大群众的参与权、建议权、决定权，通过新型农村社区建设，使广大群众真正得实惠、享福利。

三、具体要求

一是村庄规划在8月底前编制完成，并通过地区规委会评审。二是确定公共服务设施和基础设施的建设项目，务于8月15日前上报省住房和城乡建设厅。三是9月中旬各试点村所有建设项目全部开工建设。

附：1、2012年拟实施首批新型农村社区建设村庄名单；

　　2、河南省长葛市新型农村社区建设掠影。

　　　　　　　　　　2012年8月14日

2012年拟实施首批新型农村社区建设村庄名单

　 1、 平安县平安镇马驿新村；

2、 乐都县碾伯镇七里店社区；

3、 民和县川口镇驼岭村；

4、 互助县威远镇小庄村；

5、 循化县积石镇上草滩坝村；

6、 化隆县扎巴镇下扎巴村。