各县人民政府，行署各部门：

地区国土资源局关于《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区2013年地质灾害防灾应急预案》已经行署同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　 2013年4月11日

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区二〇一三年度地质灾害防灾应急预案

为了避免和减轻地质灾害造成的损失，维护广大人民群众生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，现结合我区实际，特制定2013年度地质灾害防治预案，以指导和加强本年度全区地质灾害的防灾、减灾、抗灾工作。

一、指导思想

按照全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，牢固树立“立党为公，执政为民”的宗旨，增强防灾意识，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区进行跟踪管理，加强险情排查、群测群防、预报预警、搬迁避让和执法监督等各项事前防范避灾措施的落实，加大防灾工作力度，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

二、 基本原则

1、 以人为本的原则。地质灾害防治要把人民生命财产安全放在首位，最大限度减少地质灾害造成的损失，将受到地质灾害威胁的人群聚集地作为防治重点，充分发挥政府的主导作用，调动企业、社会组织和广大公众的积极性，对有重大险情的地质灾害隐患点应建立专职群测群防责任人，应给予适当补助。

2、 预防为主，避让与治理相结合的原则。地质灾害防治工作首先要预防地质灾害，特别是预防人为诱发地质灾害的发生；其次是要做好监测工作，准确预测预报，合理避让，实施治理。

3、 突出重点，分步实施，讲求实效的原则。综合考虑我区地质灾害特点和社会经济发展水平，因地制宜，讲求实效，将地质灾害防治与资源开发利用、社会经济发展有机结合起来。根据全区所处的地质环境状况，选择沿黄地区、湟水河两岸、乡村人口集中居住区、水利工程区、名胜古迹区、矿区和自然保护区、109国道及兰青、兰新铁路周围作为重点防治地区。

4、 依靠科技进步与创新的原则。依靠科技进步与创新，深化对地质灾害防治作用的认识，采取有效措施，采用先进技术，提高地质灾害防灾减灾的效率和能力水平。

三、 地质灾害类型及分布

2013年地质灾害仍以山体滑坡、崩塌、泥石流为主，各县要高度重视地质灾害防治工作，做到群测群防、预警预报，切实做好今年的防灾、减灾工作。

根据地质灾害调查情况，今年全区重要地质灾害隐患点126处，主要分布于民和县川口镇、新民乡、李二堡镇、巴州镇、隆治乡、马营镇、大庄乡、峡门镇、西沟乡、古鄯镇、满坪镇、前河乡、转导乡、甘沟乡、杏儿乡、总堡乡、中川乡、官亭镇；化隆县塔加乡、甘都镇、昂思多镇、德恒隆乡、初麻乡、石大仓乡、扎巴镇、牙什尕镇、群科镇、雄先乡、查甫乡、沙连堡乡、金源乡、巴燕镇、谢家滩乡、二塘乡、阿什努乡；互助县红崖子沟乡、哈拉直沟乡、塘川镇、威远镇、南门峡镇、加定镇、五十镇、西山乡；乐都县达拉乡、高庙镇、洪水镇、瞿昙镇、中坝乡；循化县积石镇、道帏乡、清水乡、尕愣乡、街子乡、白庄乡、文都乡、查汗都斯乡；平安县平安镇、小峡镇、石灰窑乡、三合镇、古城乡、巴藏沟乡、沙沟乡、洪水泉乡。（详见附表）

四、引发因素

1、强降水。是引发突发性地质灾害，特别是泥石流灾害的最重要自然因素之一。

2、地震。强震是引发突发性地质灾害，特别是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的重要自然因素。

3、不规范的工程活动。水利、水电、交通、矿山、城镇等工程建设切坡、开挖、渗水，矿山采掘、弃渣和村（居）民傍山、沿沟建房，以及工程施工缺少防护或者防护不当等人为引发的崩塌、滑坡等地质灾害，将会给人民生命财产安全造成巨大的损失，并遗留下许多地质灾害隐患。

五、防治地质灾害的保障措施

1、 强化管理，各司其职。各县要明确任务，落实责任，切实加强对地质灾害险情的动态监测、险情巡查，发现险情及时处理和报告。各县要与各乡镇、矿厂企业主要负责人签订地质灾害目标责任书，各乡镇主要负责人与灾害所在地的村级负责人签订目标责任书。做到任务到人，责任到人。对滑坡、危险性斜坡进行监测，建立县、乡（镇）、村三级群测群防监测体系，确保预警预报系统运行畅通，将监测责任落实到具体单位和个人。群测群防人员要定期对滑坡塌陷情况进行观察和巡测；建立乡村两级地质灾害防治监测预报系统，重点隐患地区要对居住群众发放明白卡。地质灾害以信号发布责任人的喊声或锣声、广播等确定为预警信号。由各乡（镇）人民政府乡（镇）长为主要负责人，全面掌握本地区地质灾害的有关情况，提前确定应急安全撤离地点，组织人员实行24小时轮流值班制度。如发现灾情立即将人员疏散，并立即上报有关部门。

2、 应急响应。当发生地质灾害或出现地质灾害险情时，按以下程序进行应急响应。1小时报告。发生特大型、大型地质灾害灾情和险情，灾害发生的地、县人民政府及国土资源局要在接到报告后1小时内速报365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载行署及地区国土资源局，同时可直接上报省人民政府和省国土资源厅。2小时报告。发生造成6人（含）以上死亡和失踪的中型地质灾害，灾害发生的地、县级国土资源局要在接到报告后2小时内速报地区国土资源局和省国土资源厅。3小时报告。发生造成6人以下死亡和失踪的中、小型地质灾害灾情，灾害发生的地、县级国土资源局要在接到报告后3小时内上报地区国土资源局和报省国土资源厅。建筑工程施工、工矿生产因地质灾害造成人员伤亡和失踪的，要在向安监部门报告的同时报告地区国土资源局和省国土资源厅。

3、 消除隐患，确保安全。建立群测群防体系，对重大灾害隐患点定期巡查，专人值班，一旦发现险情及时将人员撤离危险区。并组织有关专家对地质灾害可能造成的危害程度做出客观的评估，及时编写险情专报，确保地质灾害区群众生命财产尽可能不受损失。对地质灾害威胁的村庄要争取各方面力量，加强各部门之间的配合，作好统一规划工作，督促群众尽快搬迁。对未进行搬迁的村庄和部分群众积极创造条件进行整体搬迁；对滑坡严重的地区进行地质灾害治理，对重点灾害隐患点有计划地安排开展治前勘测工作，对滑坡、泥石流灾害隐患点上的乡、村及时纳入整治计划和搬迁计划中，做好泥石流防护工作，建立泥石流重点防护区。

本预案自发布之日起执行，由地区国土资源局负责解释。

附件：

1、 全区地质灾害防治指挥系统一览表。

2、 全区重要地质灾害基本情况一览表。

地质灾害防治指挥系统

一、地质灾害防治值班单位及联系方式

（一）省国土资源厅

值班电话： （0971）—6156690

传　　真： （0971）—6156690

（二）省地质环境监测总站

值班电话： （0971）—6142631　 6132453

传　　真： （0971）—6146103

（三）365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载行署应急办

值班电话： （0972）—8611119　

传　　真： （0972）—8611199

（四）365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载地区国土资源局

值班电话： （0972）—8687136

传　　真： （0972）—8613246

二、地质灾害防治领导小组成员

组　长： 王发昌　　行署副专员

副组长： 米林春　　地区国土资源局局长

　　　　　 朱华俊　　地区国土资源局纪检组长

　　　　　 赵明军　　乐都县政府副县长

　　　　　 曹良泰　　民和县政府副县长

　　　　　 韩大全　　循化县政府副县长

　　　　　 尹德全　　平安县政府副县长

　　　　　张发祥　　化隆县政府副县长

　　　　　宋　健　　互助县政府副县长

成 员： 王志海　　张文靖　　 秦英兰　　沈才明

1、乐都县应急分队

负责人：赵明军

成　员：李积录　 朵春英　 祁万成

2、民和县应急分队

负责人：曹良泰

成　员：戚文学　　王得才　　燕永洁

3、循化县应急分队

负责人： 韩大全 

成　员： 韩忠民　 车军利　　 韩忠明

4、平安县应急分队

负责人：尹德全

成　员： 詹晋滨　　张青峰　　何生胤　　

5、化隆县应急分队

负责人： 张发祥

成　员： 马林　　　范小龙　　 卓玛 

6、互助县应急分队

负责人：宋 健

成　员：　达明　　　杨永红　　 贺得浩