各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区管委会，市政府有关部门：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)文件精神，全面做好我市农业水价综合改革工作，市水务局起草的《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革督查办法》《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革联席会议制度》《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革绩效评价办法（试行）》《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革信息报送制度》《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革验收办法》等五项农业水价综合改革配套制度，已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1.《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革督查办法》
2.《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革联席会议制度》
3.《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革绩效评价办法（试行）》
4.《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革信息报送制度》
5.《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革验收办法》
2018年4月24日
365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革督查办法
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、《青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知》（青政办〔2017〕21号）及《中共365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市委办公室 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市人民政府办公室关于印发365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市推进农业水价综合改革实施方案的通知》（东办发〔2017〕91号）精神，提高农业水价综合改革工作效率，保障改革工作全面落实，特制定本办法。
第一章 督查范围
第一条 本办法适用于全市各县区推进农业水价综合改革工作的相关部门。
第二章 督查目的
第二条 全面及时掌握各县区推进农业水价综合改革工作进展情况，指导、督促各地加强组织领导，健全工作机制，落实工作责任，按照时间节点和目标任务要求，积极推进农业水价综合改革工作，确保总体计划和年度计划顺利实施。
第三章 督查内容
第三条 各县区对国务院、国家发改委等五部委，省政府、省改革领导小组及成员单位，市政府、市改革领导小组办公室及成员单位印发的推进农业水价综合改革文件的传达贯彻情况。
第四条 各县区推进农业水价综合改革组织领导情况，工作机制建立情况，实施方案和年度计划制定、出台及执行情况；各县区农业供水价格管理办法和供水价格调整方案、农业用水水权明晰方案、农业用水水价精准补贴办法、农业用水节水奖励办法等制度的制定、出台及执行情况。
第五条 各县区完善农田水利基础设施、布设量测水设施情况；核实灌溉面积、明晰农业用水水权、组建和规范农民用水合作组织、改革政策宣传、技术培训、信息报送等任务实施情况。
第六条 各县区对各级历次改革督查检查发现问题整改落实情况。
第四章 工作组织形式
第七条 市级督导检查工作由市推进农业水价综合改革工作领导小组办公室负责组织实施，领导小组成员单位派员参加。
第八条 被督导检查对象以随机抽取确定。对工作进度缓慢、存在问题较为突出的，可直接列为被督导检查对象。督导检查频次根据工作需要和各地改革进展状况确定，原则上每年不少于2次。
第九条 督导检查工作采取听取汇报、查阅资料、查看现场、走访农户等方式进行。
第五章 相关工作要求
第十条 督导检查组成员要认真查阅相关资料，核实相关数据，听取意见建议，做好工作记录。
第十一条 督导检查工作结束后，由工作组织部门提交督导检查报告，报送省、市推进农业水价综合改革工作领导小组办公室，同时向各被督查县区反馈。
第十二条 督导检查组成员要严明工作纪律，自觉遵守中央八项规定、省委二十一条措施、市委市政府十六条要求。
第六章 附则
第十三条 各县区结合工作实际，自行制定相关配套制度。
第十四条 本制度自发布之日起执行，改革工作结束后自行终止。
365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革联席
会议制度
为有序推进全市农业水价综合改革工作，建立健全责任明确、任务落实、协调有力的工作机制，根据《中共365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市委办公室
365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市人民政府办公室关于印发365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市推进农业水价综合改革实施方案的通知》（东办发〔2017〕91号）制定本制度。
一、主要职责
负责统筹协调全市推进农业水价综合改革工作，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府全面推行农业水价综合改革的决策部署；研究制定全市推进农业水价综合改革工作分年实施计划、相关制度；督导、协调推进农业水价综合改革工作措施落实；组织开展绩效考核、工作检查、情况通报，总结推广经验，协调解决工作中的困难和问题。
二、成员单位
联席会议由市发展改革委、市民政局、市财政局、市水务局、市农业发展委、市国土资源局、市市场监管局等部门组成。
市政府分管副秘书长担任召集人，市水务局主要负责同志担任副召集人，各成员单位有关负责人为联席会议成员。联席会议成员因工作变动等原因需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
联席会议办公室设在市水务局，负责联席会议日常工作，由各成员单位相关负责人担任联席会议联络员。
三、工作规则
联席会议原则上每年召开1—2次，由召集人或副召集人主持；联络员会议根据改革工作需要，不定期举行。可邀请其他相关部门和专家参与特定事项的专题研究。联席会议以纪要形式明确议定事项，印发有关方面并抄报市政府，重大事项按程序报批。
四、工作要求
各成员单位要按照《中共365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市委办公室365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市人民政府办公室关于印发365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市推进农业水价综合改革实施方案的通知》（东办发〔2017〕91号）、市发展改革委等五部门转发《省发国家发改委等五部委关于扎实推进农业水价综合改革的通知》（东发改价格〔2017〕525号）明确的职责分工，落实部门工作任务，组织、指导本部门积极推进农业水价综合改革；积极配合联席会议牵头单位开展工作，按要求及时报送工作任务落实和进展情况，并参加会议；主动研究相关政策措施，积极提出工作建议；互通信息、密切配合，形成工作合力。牵头单位要及时向市政府及改革领导小组报告推进农业水价综合改革工作情况以及遇到的重大问题，并提出建议。
365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革绩效评价
办法（试行）
为进一步推动各级政府履行改革主体责任，促进改革措施落实落地，加快推进农业水价综合改革，根据《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）文件精神和《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号以下简称《意见》）、《青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案》（青政办〔2017〕21号以下简称《方案》），《中共365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市委办公室 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市人民政府办公室关于印发365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市推进农业水价综合改革实施方案的通知》（东办发〔2017〕91号以下简称《方案》要求，制定本办法。
第一章 评价对象
第一条 本办法适用于全市县区政府及农业水价综合改革相关部门。
第二章 评价内容与指标
第二条 按照《意见》和《方案》明确的农业水价综合改革总体目标和任务要求，评价内容分为工作评价和任务评价，有关指标分值和评价标准将根据改革工作进展实际情况适时进行相应调整。工作评价着重对强化改革责任落实、建立工作机制、加强顶层设计、做好信息报送和宣传培训等工作落实情况进行评价，共设置6项细化评价指标；任务评价着重对围绕改革实施范围及夯实改革基础、水价形成机制和奖补机制等改革重点任务进行评价，共设置14项细化评价指标。具体评价指标详见附表。
第三条 绩效评价采取100分制，评价结果分为4个等级。得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格（以上均含本数，以下均不含本数）。
第三章 工作组织方法与程序
第四条 绩效评价工作由市、县区改革工作领导小组办公室组织实施。市、县区发展改革、财政、水利、农牧、国土等五部门（以下简称“五部门”）派员参加。评价工作每一年进行1次，12月底前完成。
第五条 绩效评价工作按照以下程序进行
（一）县级自评。各县区参照本办法设置的评价指标，组织开展自评工作，总结评价改革工作本年度农业水价综合改革的进度、质量及任务完成情况，进行自评打分，于每年11月10日前将自评结果和评价依据（相关证明材料）上报市改革工作领导小组办公室。
（二）市级复查。市农业水价综合改革领导小组办公室对照本办法设置的评价指标和各县区的复查申请，组织开展复查工作。采取查阅资料、查看现场等方式进行，并形成市级复查报告。市级复查报告于每年11月底前报省农业水价综合改革领导小组办公室（包括纸质版、电子版）。
第四章 评价结果应用
第六条 评价结果作为下一年度水利发展资金安排的重要因素，与资金分配挂钩。
附表：农业水价综合改革工作绩效评价指标表
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农业水价综合改革工作绩效评价指标表
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评价类别
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评价指标
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分值
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2017年度评价标准
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评价得分
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工作评价
（20分）
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（一）市级层面工作机制落实责任
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15
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1.市级领导小组或联席会议制度建立及履职情况
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4
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1.2017年8月底前建立得2分，2017年底前建立得1分，否则不得分
2.定期或不定期召开会议研究部署推进改革工作得2分，否则不得分
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2. 市级改革监督检查和绩效评价机制建立和工作开展情况
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3
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2017年底前建立得2分，2018年3月底建立得1分；检查评价工作开展到位得1分，否则不得分
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3. 市级改革激励机制落实
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3
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2018年底前建立并落实的得3分，否则不得分
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4.督导县级制定年度实施计划
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5
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1.2017年8月底前出台得2分，2017年底前出台得1分，否则不得分
2.根据部门职能分工细化年度改革任务得1分，否则不得分
3.将改革实施面积细化分解到灌区得2分，否则不得分
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（二）加强信息报送和宣传
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5
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5.做好信息报送工作
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3
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1.按青发改价格〔2017〕516号文件规定及时报送半年和全年改革工作进展情况及下一年度实施计划的得2分，否则不得分
2.做好典型经验交流等其他信息报送的得1分，否则不得分
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6.做好宣传引导
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2
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舆论宣传工作得力，各方反映良好得2分，否则不得分
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任务评价
（80分）
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（三）改革实施范围
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14
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7.全县（区）实际实施面积占年度计划实施面积的比例（%）
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4
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全县（区）实际实施面积占年度计划实施面积的比例达到100%得4分，低于50%得0分，50-100%按比例得分
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8.全县（区）累计完成改革任务的有效灌溉面积占应完成实施面积的比例（%）
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10
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全县（区）累计完成改革任务的有效灌溉面积占应完成实施面积的比例达到100%得10分，其他按比例得分
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（四）夯实改革基础
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26
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9.配备完善供水计量设施
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8
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改革实施区域农业用水计量经济适用，大中型灌区骨干工程全部实现斗口及以下计量得8分，未全部实行的按斗口及以下计量的面积占实施面积的比例得分；小型灌区供水计量设施设置满足计量供水和计量收费得8分，部分满足的，按比例得分；井灌区计量到井得6分，计量到户得8分。改革区域内含大中型灌区、小型灌区、井灌区的按各自面积加权平均计算本项得分
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10.建立健全农业水权制度
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6
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1.制定并及时修订完善灌溉用水定额的得2分，否则不得分
2.对改革实施区域实行农业用水总量控制得2分，否则不得分
3.将农业水权进一步细化分解到农村集体经济组织、用水合作组织、农户等得2分，否则不得分
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11.明确末级渠系工程管护责任
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3
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农田水利工程及设施产权清晰，得1分；管护主体及责任落实，得2分
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12.健全末级渠系管理组织
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2
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改革实施区域末级渠系管理组织覆盖率达到100%的得2分，低于50%得0分，50-100%按比例得分
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13.农业水费实收率
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3
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改革实施区域水费实收率超过95%的得3分，85-95%得2分，75-85%得1分，75%以下不得分
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14.推广节水技术
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4
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节水技术推广面积占年度计划的比例达到100%得4分，低于50%得0分，50-100%按比例得分
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（五）建立健全农业水价形成机制
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20
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15.建立健全农业水价相关管理办法
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5
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农业水价成本监审和价格核定有相应管理办法或文件得5分，否则不得分
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16.合理测算并制定农业水价
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13
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1.按照相关规定进行成本监审并合理测算改革实施区域农业水价得3分，否则不得分
2.合理制定改革实施区域农业水价调整计划得4分，否则不得分
3.改革实施区域骨干水利工程水价已明确调整到运行维护成本水平实施计划得2分，否则不得分
4.改革实施区域末级渠系已明确农业水价达到运行维护成本水平实施计划的面积（协商定价除外）比例达到100%的得2分，低于50%得0分，50-100%按比例得分
5.农民水费负担合理、用户接受程度高得2分，否则不得分
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17.实施超定额累进加价制度
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2
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出台并执行超定额累进加价制度的得2分，其中出台制度得1分，改革实施区域落实制度得1分
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（六）建立精准补贴和节水奖励机制
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20
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18.出台精准补贴和节水奖励办法
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6
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出台办法的得6分，其中出台精准补贴办法得4分，节水奖励办法得2分
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19.落实精准补贴资金
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10
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实际落实精准补贴资金占改革实施区域需要落实资金的比例达到100%得10分，低于50%得0分，50-100%按比例得分
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20.落实节水奖励资金
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4
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落实节水奖励资金占改革实施区域需要落实资金的比例达到100%得4分，低于50%得0分，50-100%按比例得分
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365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革工作
信息报送制度
为及时了解和掌握改革进展情况，总结交流改革经验，分析存在的困难和问题，安排部署改革各项工作，根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、《青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知》（青政办〔2017〕21号）及《市委、市政府办公室关于印发365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市推进农业水价综合改革实施方案的通知》（东办发〔2017〕91号）制定本制度。
第一章 信息种类及内容
第一条 信息种类包括进展情况统计表、情况通报、改革信息、工作总结等。
第二条 信息内容包括成立改革领导机构，建立改革工作机制，制定执行改革实施方案及年度工作计划，制定农业水价、精准补贴和节水奖励办法，完善农田水利基础设施、安装供水计量设施、明晰农业用水水权、组建规范农民用水合作组织、进行用水计量和用水量统计、开展改革政策宣传和技术培训等内容的相关情况及数据。
第二章 工作组织
第三条 信息报送工作按照统一管理、分级负责的原则进行。具体由市、县区农业水价综合改革领导小组办公室实施。市农业水价综合改革工作领导小组办公室负责全市改革信息的统计、汇总，上报省级改革领导小组办公室信息的报送工作；县区农业水价综合改革工作领导小组办公室负责本行政区改革信息的统计、汇总，上报市级改革领导小组办公室信息的报送工作。
第四条 改革进展情况统计表和情况通报每月报送一次，报送截止日期为每月30日；工作总结每半年报一次，报送截止日期为7月15日和12月15日。
第五条 各县区要落实改革信息报送负责人和报送员各1名，专职负责改革信息报送工作。
第三章 工作要求
第六条 各县区改革工作领导办公室要立足于改革全局，紧扣改革工作重点，深入基层，挖掘亮点，多层次、多角度，及时准确、全面真实、客观地收集整理报送信息。
第七条 报送负责人和信息报送单位报送要对报送的改革信息和相关统计数据的真实性、准确性和及时性负责，不得弄虚作假，不得迟报、漏报和瞒报。
第四章 附则
第八条 本制度由365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革领导小组办公室负责解释。
第九条 本制度自发布之日起执行，改革结束后自行终止。
附件：各县区推进农业水价综合改革工作情况统计表
各县区农业水价综合改革工作情况统计表
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工作内容
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进展情况
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一、主体责任落实情况
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1.是否建立县区级领导小组或联席会议（是/否）
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2.是否建立监督考核机制（是/否）
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3.是否出台改革激励政策（是/否）
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4.是否颁布各县区级改革实施方案（是/否）
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5.举办培训班（次）
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6.培训人员（人次）
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7.向市报送简报动态（次）
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8.在新闻媒体报道改革（次）
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二、总体进展情况
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（一）总体计划及进展
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1.有改革任务的县或灌区（个）
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其中大型灌区（个）
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2.改革任务覆盖灌溉面积（万亩）
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3.已编制改革实施方案的县或灌区（个）
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4.正在开展改革的县或灌区（个）
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其中大型灌区（个）
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5.正在开展改革的区域覆盖灌溉面积（万亩）
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6.已基本完成改革任务的县或灌区（个）
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其中大型灌区（个）
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7.已基本完成改革任务区域覆盖的灌溉面积（万亩）
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（二）年度计划及进展
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1.本年度计划新开展改革区域覆盖的灌溉面积（万亩）
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2.本年度实际新开展改革区域覆盖的灌溉面积（万亩）
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3.本年度计划新开展改革的县或灌区（个）
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4.本年度实际新开展改革的县或灌区（个）
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三、农业水价改革基础
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（一）供水计量
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1.工程产权分界点设置计量设施的县或灌区（个）
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2.渠灌区实现斗口以下计量的县或灌区（个）
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其中计量到户的县或灌区（个）
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3.井灌区计量到井的县或灌区（个）
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其中计量到户的县或灌区（个）
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（二）农业水权制度
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1.已明确农业用水总量的县或灌区（个）
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2.农业水权划分到村或用水合作组织的县或灌区（个）
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其中划分到户的县或灌区（个）
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3.开展水权交易的县或灌区（个）
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其中建立水权交易平台的县或灌区（个）
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三、农业水价改革基础
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4.开展过政府水权回购的县或灌区（个）
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（三）农田水利工程运行管护机制
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1.工程产权明确及管护责任落实的县或灌区（个）
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2.改革区农民用水合作组织数量（个）
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3.改革区农民用水合作组织管理的灌溉面积（万亩）
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4.尝试农田水利工程PPP模式的县或灌区（个）
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5.尝试政府购买社会化工程管护服务的县或灌区（个）
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四、农业水价形成机制
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1.全县（区）农业供水工程平均运行成本（元/方）
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2.全县（区）农业供水工程平均全成本（元/方）
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3.全县（区）农业供水平均执行价格（元/方）
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4.2016年以来调整农业水价的县或灌区（个）
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5.粮食作物水价达到运行成本的县或灌区（个）
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6.经济作物或养殖水价达到全成本的县或灌区（个）
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7.末级渠系水价达到运行成本的县或灌区（个）
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8.实行分类水价的县或灌区（个）
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9.实行超定额累进加价的县或灌区（个）
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五、精准补贴和节水奖励机制
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（一）精准补贴
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实施精准补贴资金（万元）
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其中1.补贴供水单位（万元）
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2.补贴用水合作组织或村（万元）
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3.补贴农户（万元）
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（二）节水奖励
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实施节水奖励资金（万元）
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其中1.奖励用水合作组织或村（万元）
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2.奖励农户（万元）
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六、改革成效
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（一）工程良性运行
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1.供水单位“水费收入+补贴”达到工程运行维护成本的县或灌区（个）
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2.用水合作组织“水费收入+补贴+奖励”达到运行维护成本的县或灌区（个）
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（二）农民水费支出
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农民水费实际支出（改革前）（元/亩）
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农民水费实际支出（改革后）（元/亩）
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（三）节水效果
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亩均用水量（方/亩）（改革前）
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亩均用水量（方/亩）（改革后）
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365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市农业水价综合改革验收办法
为做好农业水价综合改革验收工作，根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、《青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知》（青政办〔2017〕21号）及《中共365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市委办公室 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市人民政府办公室关于印发365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市推进农业水价综合改革实施方案的通知》（东办发〔2017〕91号）要求，结合实际，制定本办法。
第一章 组织形式和分工
第一条 市农业水价综合改革领导小组负责对各县区农业水价综合改革工作进行验收。
第二条 各县区农业水价综合改革小组负责对本辖区农业水价综合改革工作进行验收。
第三条 市农业水价综合改革领导小组办公室负责组建市级责任单位改革验收小组；县级农业水价综合改革领导小组办公室负责组建同级责任单位县级验收小组。
第二章 验收程序
第四条 涉及农业水价综合改革的各项任务全部完成后，灌区通过一个量测水周期后可安排项目验收。
第五条 各县区农业水价综合改革领导小组对本级已完成农业水价综合改革工作的灌区进行自验；自验合格后申请市级农业水价综合改革领导小组进行验收。
第六条 市农业水价综合改革领导小组将本级及各县区农业水价综合改革验收情况，上报省农业水价综合改革办公室，申请省级验收。
第三章 验收内容
第七条 主要包括以下内容。
（一）组织领导情况。各县区农业水价综合改革领导小组成立情况，落实领导小组工作人员情况。
（二）顶层设计情况。各县区改革实施方案出台情况，实施方案是否全覆盖，是否按时间节点完成任务。
（三）工作机制建立情况。是否制定完善农业供水价格管理办法、绩效考核办法、精准补贴办法、节水奖励办法等规章制度。
（四）水价形成机制形成情况。精准补贴机制、节水奖励机制建立情况，是否进行了水权分配、水价调整、用水计量、水费核算、补贴程序、水费收缴、公示公告等内容。
（五）农民用水合作组织建设情况。落实用水协会工作人员、办公场所情况，组织管理工程运行、维护等情况。
（六）效益评价方面。是否进行了用水效率、节水效益、工程管护效益、生态效益等内容分析评价。
（七）其他需要验收的工作情况。
第四章 验收方式
第八条 验收采取查看现场、查阅资料、听取汇报等方式进行。
第五章 验收要求
第九条 对验收不合格的地区，上级农业水价综合改革领导小组办公室责令限期整改，并再次组织验收，直至验收合格。
