各县区人民政府，市农村人居环境整治工作领导小组成员单位：

根据市委、市政府安排，6月3—5日全市农村人居环境整治相关问题自查整改情况督查组对全市农村人居环境整治相关问题自查整改情况进行了交叉督查，共督查6个县区40乡镇70村。现将有关情况通报如下：

一、问题认领及自查整改情况

总体来看：全市各县区对照省农业农村厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省卫生健康委员会等6部门《关于印发〈青海省农村人居环境整治相关问题自查整改方案〉的通知》（青农社〔2020〕95）中提出的农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理3个方面20项问题，自查认领问题40项，已整改4项，正在整改12项，需长期坚持整改24项。

分县区来看：

乐都区：认领问题15项，其中：农村厕所革命方面8项，农村生活垃圾方面4项，农村生活污水治理方面3项。已整改1项，正在整改6项，需长期坚持整改8项。

平安区：认领问题5项，其中：农村厕所革命方面1项，农村生活垃圾方面3项，农村生活污水治理方面1项。正在整改5项。

民和县：认领问题1项，其中：农村生活垃圾方面1项。已整改1项。

互助县：认领问题3项，其中：农村生活垃圾方面1项，农村生活污水治理方面2项。已整改2项，正在整改1项。

化隆县：认领问题8项，其中：农村厕所革命方面2项，农村生活垃圾方面4项，农村生活污水治理方面2项。均需长期坚持整改。

循化县：认领问题8项，其中：农村厕所革命方面2项，农村生活垃圾方面4项，农村生活污水治理方面2项。均需长期坚持整改。

二、工作措施

（一）组织有力有序。除平安区外，各县区均不同层面召开专题会议对此项工作进行了安排部署，明确了牵头责任领导和牵头责任单位，组织开展以乡镇、村为单位切实履行属地责任和以部门为单位切实履行工作职责两种模式的农村人居环境整治相关问题自查整改工作。

（二）整改有力有序。各县区对照农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等3个方面20项问题，逐一开展全面自查，6县区共认领问题3个方面40项问题。同时，各县区对照自查出的问题相应建立了台账，制定了整改方案，细化了整改措施，明确了整改时限、责任单位及责任人，确保自查问题及时能够整改的在整改时限内整改销号到位，不能及时整改的长期有责任单位和责任人专管。

（三）督导有力有序。为抓好抓实抓细全市农村人居环境整治相关问题自查整改工作，成立了由市政府分管副市长为组长的全市农村人居环境整治相关问题自查整改情况检查组，从各县区抽调相关处级领导和业务骨干24人组成6个工作组，组织开展全市农村人居环境整治相关问题自查整改情况县区交叉检查工作，通过交叉检查有效促进了各县区农村人居环境整治工作互学互促、共同整改。

三、存在的问题

（一）共性问题：

1. 思想认识有待提高。虽然各县区均有不同层面、不同层次的安排和部署，但除乐都区外，其他县区均重视程度不高，个别部门、部分乡镇对农村人居环境整治工作中存在的问题和不足认识不清，存在自查问题不到位、认领问题不到位、整改问题不到位的现象。

2. 权责考核有待加强。虽然市、县两级均印发了农村人居环境整治工作分工方案，但市、县两级相关部门发挥作用不明显，甚至存在推诿扯皮现象，导致工作衔接不畅、底数不清，间接影响了本次农村人居环境整治相关问题自查整改工作。

3. 资金投入有待加大。从各县区实际认领问题情况来看，全市农村人居环境整治认领的重点难点问题主要在农村生活垃圾治理体系不健全，农村生活垃圾和农村生活污水治理基础设施不足，补短板强弱项需要大量的资金支持，基础设施建设和运行维护管理资金不足。

4. 改厕质量有待提高。通过交叉检查发现，全市农村户用卫生厕所改厕质量不高。尤其是2018年、2019年实施的农村户用厕所建设项目，由于标准不明确、要求不严格，导致各县区均存在个别农户卫生厕所质量把关不严的问题。

5. 宣传引导有待加强。虽然各县区均按照省、市有关安排部署持续开展了村庄清洁行动，但村庄清洁行动常态化、制度化、持续化作用发挥不明显，引导群众发挥主体作用，积极参与村庄清洁行动的成效不明显。

（二）分县区问题：

乐都区：虽认领问题到位，并制定了相关问题整改方案及台账，但是责任单位问题整改措施操作性不强，特别是农村“厕所革命”方面，仍存在厕所闲置不用、“一宅两厕”、新厕所已建成旧厕所仍未拆除的现象。如，下营乡堡子村、洪水镇马家营村部分农户将新建的厕所当“储物间”使用；雨润镇汉庄村贺世忠、贺世魁兄弟两家同住一院，修建两座厕所，“一宅两厕”造成资源浪费，且新厕所已建成旧厕所仍未拆除。

平安区：区政府虽按照省、市有关安排部署开展了农村人居环境整治相关问题自查整改工作，但与省、市有关要求存在偏差。未召开安排部署会议，而是将此项工作交由相关部门负责，对农村人居环境整治相关问题的认领不深入，且区政府一直未印发自查整改方案。

互助县：虽组织开展了农村人居环境整治相关问题自查整改工作，并制定了相关问题整改方案印发各乡镇、有关部门，但农村人居环境整治相关问题认领不到位，通过交叉检查发现，农村“厕所革命”方面，存在部分改厕质量不过关的问题，如，丹麻镇个别户厕修建不规范，没有修建贮粪池、无晒板等。农村生活垃圾治理方面，存在随意倾倒垃圾的问题，哈拉直沟乡重点区域如乡镇交界段有外来建筑垃圾偷倒现象。

民和县：虽组织开展了农村人居环境整治相关问题自查整改工作，并制定了相关问题整改方案印发各乡镇、有关部门，但农村人居环境整治相关问题认领不到位，通过交叉检查发现，农村“厕所革命”方面，存在部分改厕质量不过关、宣传培训不到位，群众对改厕政策不明白的问题，如，古鄯镇邓家善村邓天真家修建的户厕没有晒板；西沟乡凉坪村部分农户对改厕政策不明白。

化隆县：虽组织开展了农村人居环境整治相关问题自查整改工作，并制定了相关问题整改方案印发各乡镇、有关部门，但农村人居环境整治相关问题认领工作开展相对滞后，通过交叉检查发现，农村“厕所革命”方面，虽对改厕质量不过关的问题进行了认领，但存在整改疲软问题。如，2020年1月中旬根据市政府安排部署，市农业农村局、市自然资源规划局对化隆县2019年“厕所革命”建设项目进行了验收，验收未通过后向化隆县人民政府下达了《整改通知书》，要求2020年5月前全面完成整改，但一直未整改。

循化县：虽组织开展了农村人居环境整治相关问题自查整改工作，但通过交叉检查发现，循化县与化隆县报送的《农村人居环境整治相关问题自查整改认领表》《农村人居环境整治相关问题自查整改方案》相似度达95%以上，存在严重的照搬照抄嫌疑。农村“厕所革命”方面，存在重厕屋建设轻粪污管理，出现渗井、直排等污染环境问题。如，清水乡阿什匠村修建的农村户用水厕均未接入污水管网，存在使用渗井、直排等现象。

四、下一步工作要求

一是进一步提高政治站位。各县区要提高政治站位，以习近平总书记关于改善农村人居环境的系列指示精神为指导，对农村人居环境整治工作进行再动员、再部署，切实增强责任感、紧迫感，以更加扎实有力有效的行动和举措，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。

二是进一步抓好问题整改。各县区要以钉钉子精神抓好整改，确保按照整改时限及时整改清零。同时，要组织相关部门，做好跟踪督导，适时开展“回头看”，完成一项、销号一项，确保整改见底到位，为迎接国务院大检查和三年收官省级验收考核奠定坚实的基础。

三是进一步推进环境整治。各县区要以省委、省政府当前开展的“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”活动为契机，从开展村庄清洁行动、推进农村“厕所革命”、推进农村生活垃圾治理、推进农村生活污水治理等十四个方面发力，深入开展农村环境大整治工作，确保2020年底全面完成农牧区人居环境整治三年行动目标任务。

　　四是进一步强化宣传引导。各县区要总结推广在推进农村人居环境整治工作方面的创新举措、技术模式和工作机制等典型做法，让广大农民和基层干部学有榜样、干有遵循。把开展农村人居环境整治工作的过程作为做群众工作的过程，挖掘引导农民主体参与环境整治的有效办法，探索形成政府、社会力量、农民群众共同参与、多方参与的工作机制。  

　　　　　　　　　　　　　 2020年7月30日