各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区管委会，市政府各部门：

《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市开展“夏秋季攻势”专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年9月14日

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市开展“夏秋季攻势”专项行动

实施方案

为全力做好三季度各项工作，确保完成全年目标任务，根据《关于印发“夏秋季攻势”专项行动实施方案的通知》（青政办〔2020〕53号）精神，在扎实开展“百日攻坚”和“会战黄金季”专项行动的基础上，决定三季度在全市开展“夏秋季攻势”专项行动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，更好统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦重点领域、重大任务、重要环节，力度上再加大、举措上再精准、谋划上再深入、责任上再压实，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力冲刺全年目标，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全省全国同步全面建成小康社会。

二、主要任务

（一）持续巩固疫情防控成果。持续抓紧抓实抓细外防输入内防反弹工作，精准掌握境外人员和国内重点疫区到365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载人员信息动态，严格落实隔离等要求。继续抓好学校、医院、车站、机场等重点区域防控，重点抓好农贸、海鲜市场等的监管和日常消杀工作。全面推行“信用健康码”，确保人员流动有序顺畅。加快市县两级核酸检测实验室建设。健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。着力改善防疫救治医疗条件，加快传染病区建设和设备配置，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫，10月底开工建设民和、互助、平安、化隆、循化五县区传染病病区。提高基本医疗服务水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。深入开展“健康365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载”行动，常态化推进爱国卫生运动，普及健康知识，养成良好卫生习惯。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市工业信息化局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市文体旅游广电局、市应急局、市市场监管局，各县区政府）

（二）稳企业保就业。继续兑现已出台的各项惠民暖企政策，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，力争各类市场主体一年存活率达到90％以上。进一步加大减税降费力度，全面落实支持疫情防控税收优惠政策。强化金融支持，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月，对普惠性小微企业贷款应延尽延。加强对重点行业、群体就业支持，深入推进送政策、送岗位、送补贴和送培训等“四送”专项行动，千方百计稳定和扩大就业。推进高校毕业生就业创业促进计划，抓好未就业高校毕业生就业指导服务和创业培训工作。引导高校毕业生赴基层事业单位工作，完成2020年事业单位招聘工作。鼓励国企和民营企业加大高校毕业生招聘招录力度。加大失业保险稳岗返还力度，支持企业减轻负担，稳定就业。抓好农牧民转移就业，落实优惠扶持政策，支持农牧民就近就业创业。年内转移就业农村劳动力49万人次，力争全年新增就业岗位4000人以上。积极做好退役军人就业指导和技能培训。加大就业困难人员帮扶力度，开发一批临时公益岗位，按不超过6个月的补贴期限给予岗位补贴和社会保险补贴，力争“零就业家庭”至少1人就业，并实现动态清零。（责任单位：市人力资源社会保障局、市工业信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市教育局、市退役军人局、市扶贫局、市医保局、市金融办、市税务局，各县区政府）

（三）加快动能转换。深入推进投资“审批破冰”工程，实施“容缺+承诺制”审批改革试点，实现重大项目在线审批30天内完成。加快审批监管系统建设，实现工程建设项目审批管理系统试运行，完成与省投资项目在线审批系统的数据对接和系统应用工作，全面提升工程项目审批效率。推动企业开办时间压缩至3个工作日以内。结合省科技厅人才工作计划，加快院士工作站、工程技术研究中心等平台建设。培育壮大生态经济，稳妥有序推进生态综合补偿试点工作。巩固提升循环经济产业链，培育和引进一批建链、补链、强链项目，做活做强钾、锂电和镁产业链。加快数字经济发展步伐，重点开展易华录城市数据湖、中住大数据平台等项目建设。加快5G网络商用布局，推动5G站址规划落地，力争年底实现各县区政府所在城镇、产业园区、文化旅游景区等重点区域5G网络全覆盖。做大做强青稞酒、拉面、青绣、富硒“四大品牌”产业。持续实施青稞酒产业“振兴计划”，推动青稞酒产业结构调整，努力打造拳头产品。积极组建365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市拉面产业数字化平台总部经济基地，培育15 家“品牌示范店”、5家“龙头企业”，积极协调落实拉面金融信贷2亿元。出台《青绣产业发展三年行动计划》。培育粮油、蔬菜、果品、畜禽、水产等富硒品牌产业，持续打造“河湟硒谷”。深入推动文旅产业复苏。筹备举办首届河湟文化艺术节，筹备召开首届河湟文化研讨工作会议。全力推进和申报国家级河湟文化生态保护区、国家全域旅游示范区、国家文物保护利用示范区建设。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业信息化局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文体旅游广电局、市市场监管局、市品牌产业促进局，各县区政府）

（四）稳定经济增长。密切监测全市经济运行情况，科学研判当前发展形势。稳住经济基本盘，多措并举促进消费回升。深化电子商务进农村综合示范，支持全市地摊经济发展，点亮夜间经济，扩大城乡消费规模。开展“工业经济质量提升年活动”，加强工业运行督促指导和生产要素服务保障，强化上下游产业对接工作，确保重点企业稳产达产、提质增效，力促工业经济平稳运行。督促青海炜隆等续建项目尽快建成投产，加快推进比亚迪动力电池及回收、青海百德6.5万吨牦牛藏羊全产业链生产加工等在建项目。加快贵强公司锂离子电池负极材料、汉尧公司好粮油项目等转型升级、技术改造建设进度。年内培育规上工业企业8家。积极推进跨境电子商务综合试验区建设。进一步完善全市重点外贸企业库台账工作，稳住重点外贸企业出口订单。着力实施河湟新区二手车交易市场、乐都寿乐镇农副产品集散中心等30个重点商贸物流项目。下功夫做好重点商贸企业入限纳统工作，今年培育申报入库限上企业6家以上。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业信息化局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市农业农村局、市文体旅游广电局、市市场监管局，各县区政府）

（五）扩大有效投资。制定下达三季度全市重大项目计划，按月做好投资监测调度工作，持续强化中央和省级专项资金争取，建立市级重大项目推进机制。推动新建项目“应开尽开、能开快开”。加快推进唐道时代风尚、中天璟园、水岸府邸等房地产项目进度。协调推进老旧小区改造保障性安居工程等较少民族发展项目，形成更多项目实物工作量。依托国家重大建设项目库，执行好中央预算内投资项目月调度、月通报制度。定期开展已安排项目督导活动，全力督开工、督进度、督支付，确保到10月底前，2016、2017、2018、2019年中央预算内投资项目全部完工，投资完成率达100％；2020年中央预算内投资项目全部开工。围绕“两新一重”建设、特别国债和中央预算内投资，再谋划一批项目，积极争取国家支持。结合我市“十四五”相关规划，加快推进我市“十四五”重大项目布局研究。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业信息化局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局，各县区政府）

（六）推进改革开放。启动2021年预算编制工作，推进预算管理一体化改革，强化预算执行管理。加强医疗、医保、医药“三医”联动，完善现代医院管理制度建设，健全公立医院绩效考核制度，加快紧密型“健共体”和“医共体”建设。推进投融资体制改革，促进政银企投融资合作，激发社会投资潜力，拓宽投资项目融资渠道。抓好土地审批、矿业权竞争性出让、生态环境保护责任清单、生态环境保护督察、构建现代环境治理体系等重点改革任务，制定我市实施方案。多渠道开展宣传、招商招展工作等展会前期各项工作。推动365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载特色品牌企业及产品“走出去”，吸引知名企业到365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载投资兴业。组织相关企业参加“生态产业博览会”“国际食材节”等重要展会，全力配合举办第五届农产品展交会。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房建设局、市商务局、市农业农村局、市卫生健康委、市医保局、市金融办、市税务局，各县区政府）

（七）打赢攻坚战役。扎实推进全市脱贫攻坚“补针点睛”专项行动。开展“十三五”易地扶贫搬迁县级自检自查，省级验收工作，做好国家抽查检查准备。推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。推动两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。强力推进大气、水、土壤、农村环境等领域污染治理。深入开展河湖“清四乱”，推进河湖管理保护范围、水利工程管理保护范围划界工作，认真做好黄河流域入河排污口排查整治试点工作。全面推进农村人居环境整治三年行动任务。全面推进2020年度8932座“厕所革命”建设任务。大力开展城镇生活垃圾强制分类处理，有序推进村容村貌提升、垃圾污水治理、农业生产废弃物资源化利用。打好防范化解重大金融风险攻坚战，着力化解重点企业债务风险。进一步规范政府举债融资行为，积极化解隐性债务，抓好重点专项资金和项目审计。（责任单位：市发展改革委、市工业信息化局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市林草局、市扶贫局、市金融办、市审计局，各县区政府）

（八）筑牢生态屏障。深刻汲取木里矿区非法开采教训，深入贯彻落实全省生态环境保护警示教育大会精神，聚焦生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节，深刻反思警醒，举一反三，以点带面、全面排查，扎实推动祁连山南麓365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载片区生态生态环境整治工作落实落细落到位。严格按照省委省政府的统一部署，在抓好常态化环保问题整改的基础上，对标对表木里矿区及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治行动，结合我市实际情况，积极迅速、科学合理制定整治方案，进一步明确时间表、路线图，切实加强统筹谋划、组织协调、日常调度，分级、分类、分策扎实有序推进各项工作，确保整治取得实效。加快《黄河流域生态环境保护工作方案》编制工作。重点做好黄河、湟水流域生态修复和综合治理工程，巩固环境治理成果。全面完成湟水河主干道、民和巴州河、乐都引胜沟、平安白沈沟、互助塘川河等工程。督促压实各县区森林草原防火工作主体责任，做好秋冬季森林草原防火工作。继续打造义务植树造林万人“大会战”金名片，加大秋季植树造林力度，确保国土绿化任务按期完成。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市水务局、市林草局、市应急局，各县区政府）

（九）确保粮食能源安全。实施农业品牌提升行动，推进新增5.92万亩高标准农田建设，力争粮食播种面积达194.6万亩、粮食产量达53.34万吨。完成390栋旧棚改造任务，落实露地蔬菜补贴政策，组织完成10.37万亩冬小麦、大蒜等夏季蔬菜收获。严格农牧业投入品生产管理，落实好化肥农药减量增效任务，加强农普药残留超标问题治理，强化农产品质量抽检和例行监测，杜绝重大农畜产品质量安全事故的发生。严把产地准出关口，全面试行食用农产品合格证制度。全面调查摸底全市耕地撂荒情况，分类指导，研究提出复耕措施。继续做好小麦、玉米、粮油作物政策性农业保险工作，加快青稞、油菜籽等优势产品全产业链建设。抓好保供稳价工作，提升粮油储备供应能力，确保粮食产业链供应链稳定。以“建设国家清洁能源示范省”为契机，加快推进化隆、循化两县天然气输配及供气工程建设，力争年内完成主管道铺设工程。积极落实365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市冬季清洁取暖改造任务，提高“清洁取暖”覆盖面。加快推进民和、乐都储气站建设进程。（责任单位：市发展改革委、市工业信息化局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文体旅游广电局、市市场监管局，各县区政府）

（十）推动协调发展。加快编制《黄河365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载流域生态保护和高质量发展总体规划》。持续推进国土空间规划编制工作，全面完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整。扎实推进第三次全国国土调查统一时点变更及2019年度土地变更调查。做好乐都区、平安区、互助县、民和县撤乡建镇（街道）行政区划调整事项的调研论证及审核申报工作，指导化隆县稳妥开展政府驻地迁移前期基础性工作。制定兰西城市群民和-红古创新发展先行区建设方案，提出先行区年内启动建设标志性工程。年底前全面完成120个美丽乡村建设任务，加快今年3个美丽城镇项目建设，年底前完成10656套老旧小区改造任务，全力推动2825户棚户区改造，抓好5848户农牧民居住条件改善工程。（责任单位：市发展改革委、市民政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房建设局、市林草局，各县区政府）

（十一）办好民生实事。完善医疗保险关系转移、异地结算、大病保险和医疗救助制度，提高孤儿基本生活最低养育标准，提升残疾人预防和康复服务水平。积极防范化解养老保险风险，扎实推进划转部分国有资本充实社保基金工作。减轻企业和低收入参保人员今年的缴费负担，积极扩大失业保险保障范围，切实保障参保失业人员基本生活。组织开展职业病危害现状调查，完成职业性尘肺病患者信息核查工作。全面开展冒名顶替上大学人员起底式清查工作。持续巩固控辍保学成果，启动实施职业教育“双高计划培育项目”。提升改造市属4所高中，加快推进互助树人中学、贾湾学校、河湟学校及9所幼儿园建设。及时调整完善低收入贫困家庭收入、财产认定标准，扩大救助范围，重点做好“三类”困难群体兜底保障工作。出台《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市城乡低保审核审批办法实施细则》。全面启动实施民政服务设施建设三年行动计划。全面贯彻《保障农民工工资支付条例》，持续重拳整治恶意欠薪行为。有序开展全民健身赛事活动。加强和创新社会治理，深化扫黑除恶专项斗争，持续推进信访矛盾化解攻坚战。做好《民法典》宣传工作。抓好第七次人口普查工作，开展中国统计开放日宣传活动。强化自然灾害风险防范，做好气象服务，全力做好主汛期防汛度汛工作。全面推动全市安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产专项整治督导检查，坚决遏制重特大事故发生。稳步推进应急管理基础工作。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市民宗委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文体旅游广电局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急局、市市场监管局、市统计局、市扶贫局、市医保局、市信访局、市气象局，各县区政府）
    各县区、各单位要切实提高思想认识，加强组织领导，强化主体责任，紧盯目标任务，坚持问题导向，突出重点要点，细化制定工作方案，以坚定的信心和决心推进各项工作落地见效，以行之有效的举措扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全省全国同步全面建成小康社会。