各县区人民政府，市政府有关部门：

《青海省青绣经济总部组建工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年10月30日

青海省青绣经济总部组建工作方案

为认真贯彻落实市委、市政府关于推进青绣产业发展、打造365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载品牌的工作要求，保护传承弘扬河湟文化，扩大青绣产业规模，促进市场资源、要素集聚，组建好青绣经济总部，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强生态保护、促进消费升级、决战脱贫攻坚的一系列政策措施，按照加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依托我市河湟文化资源和青绣资源优势，打造青绣经济总部，促进青绣市场资源和要素集聚，优化产业布局，壮大产业规模，提升产品档次和市场影响力、竞争力，以品牌打造提升365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载影响力。

二、工作目标

建设国内首家、省内一流的青绣产业发展总部平台，打造青绣品牌，建设365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载产业转型升级和高质量发展的标杆项目，激发文化旅游消费市场潜力，助力脱贫攻坚、乡村振兴和民生改善。

三、工作原则

（一）政府引导，市场运作。以政府导向和市场化运作相结合，整合青海省青绣资源，优化青绣产业资源配置，推进青绣资源的集约化、规模化经营，加快青绣产业发展。建立符合市场经济规则、法人治理结构完善的责任公司，建立青绣产业投资平台，形成投资、建设及运营管理有机统一、高效运作的机制。

（二）企业主体，社会参与。在国家宏观调控和行业监管下，以资本运营为主要经营手段，市场化方式关联全省青绣行业，集聚全市的青绣生产、销售、人才、产品研发、科技创新、宣传营销等资源，形成以总部为核心，辐射小微企业、农村农户的青绣产业网络。

（三）优化配置，科学管理。根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按照专业化、集约化方向，调整结构，增强市场竞争力，提高资源利用效率。总部依照《公司法》等法规制度，逐步建立起符合青海特点和365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载实际的管理体制和运行机制。

（四）部门联动，助力扶贫。市发展改革委、财政局、文体旅游广电局、工业信息化局、扶贫局、农业农村局等部门统筹联动，做好企业引导服务工作，广泛调动市场主体的主动性和积极性，吸纳就业，带动脱贫。

四、组建依据

（一）国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见（国办发〔2019〕41号）。

（二）国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见（国办发〔2019〕42号）。

（三）青海省人民政府办公厅关于印发青海省进一步激发文化和旅游消费潜力实施方案的通知（青政办〔2020〕35号）。

（四）青海省人民政府办公厅印发关于全力抓“六保”促“六稳”的若干举措的通知（青政办〔2020〕42号）。

（五）365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市人民政府办公室关于印发365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见的通知（东政办〔2020〕151号）。

五、主要职能

（一）贯彻落实青绣产业发展的一系列政策、相关行业规范要求，协助文化旅游主管部门提出全省和365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市青绣行业发展思路、设想，拟定青绣行业中长期规划，制定执行相关行业标准。

（二）逐步统筹整合全省青绣市场资源，做到统一品牌、统一店面、统一标识、统一标准、统一管理运营、统一宣传、统一培训，统揽全省青绣产业。

（三）组织实施总部和基地基础设施建设、配套设备配置、人员培训。

（四）组织面向国内外市场的重大商务、文化旅游、对外宣传交流、市场营销活动。

（五）指导青绣产业有关项目建设任务，统筹运用有关产业扶持引导资金，集聚拓展产业空间。

（六）组织实施重大融资活动，并同内外市场主体开展多渠道、宽领域的项目合作。

（七）多渠道、多方式带动青绣产业及青绣从业人员发展，助力民生改善。

（八）保护传承弘扬河湟文化，积极申报青绣各类非遗等文化项目，以青绣品牌发展，提高365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载的影响力和美誉度。

六、组织机构

为加强对青绣经济总部组建运营工作的领导，成立青绣经济总部组建工作领导小组：

组  长：李青川 　 市委常委、市政府常务副市长

副组长：郭峰先 　 市文体旅游广电局党组书记

　　　　郭虎春 　 市文体旅游广电局局长

　　　　王永兴 　 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载文化旅游发展投资公司董事长

成  员：石建军 　 市政府副秘书长

　　　　谭  军 　 市政府副秘书长

　　　　程启煜 　 市委宣传部常务副部长

　　　　马文选 　 市发展和改革委员会主任

贺建军 　 市财政局局长

保国成 　 市工业和信息化局局长

张启庆 　 市人力资源和社会保障局局长

何  林 　 市扶贫开发局局长

保秀萍 　 市农业农村局局长

王海波 　 市地方品牌产业培育促进局局长

李泰业 　 市市场监督管理局局长

祝凤甲 　 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区规划建设部部长

李积武 　 365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载文化旅游发展投资公司总经理

苏晓莉 　 青海省刺绣行业协会会长

领导小组下设办公室，办公室设在市文体旅游广电局，郭虎春同志兼任办公室主任，李积武同志任办公室副主任，全面负责青绣经济总部组建运营的日常工作。 　　　 

七、工作步骤

青绣经济总部组建运营工作自2020年10月12日开始，至2021年1月20日完成，分三个阶段开展。

第一阶段，方案制定阶段（2020年10月12日—10月31日）。主要工作是由青绣经济总部组建工作办公室开展前期调研，掌握基本情况和信息，起草完成青绣经济总部组建运营方案，报市政府研究审批。

第二阶段，正式组建阶段（11月1日—12月31日）。主要工作是由365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载文化旅游发展投资公司提出运营方式报青绣经济总部组建工作领导小组研究批准；完成项目可研报告的审查、审批和项目招标；完成办公区设计及装修；成立运营公司，完成数据平台建设；确定董事会人选报青绣经济总部组建工作领导小组。

第三阶段，挂牌运行阶段（2021年1月1日—1月20日）。主要工作是由市文体旅游广电局牵头，筹备挂牌仪式，确定好时间正式挂牌运营。

八、工作职责

为统筹落实青绣经济总部组建运营工作，明确领导小组各成员单位职责分工：

市发展改革委负责安排项目前期费用，组织项目可研报告审查，审批项目。

市财政局负责拨付组建运营经费，实施财政专项资金支持。

市委宣传部负责指导公司对外宣传交流，组织媒体宣传工作。

市市场监督管理局负责企业注册审批，落实相关优惠政策。做好全市青绣市场小微主体的宣传引导工作。

市扶贫局负责协调支持扶贫资金，指导收益分配，并做好扶贫资金监管工作。

市工业信息化局负责指导公司生产项目申报、数字化建设等工作。

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市工业园区规划建设部负责提供公司办公、生产场地。

市农业农村局负责落实乡村振兴和相关惠农政策、进行资金和项目支持。

市品牌产业促进局负责指导公司品牌建设。

市人力资源社会保障局负责落实就业政策，实施人才支持、劳动力技能培训等。

青海省刺绣行业协会负责统筹整合全省刺绣行业市场资源，培训从业人员，组织市场营销、对外宣传交流活动。

九、保障措施

（一）提高认识，加强领导。打造青绣经济总部是市级特色产业发展战略和重大项目之一。市青绣经济总部组建工作领导小组要强化组织领导，加强工作调度，确保工作稳步推进。各相关部门要从全市大局出发，找准行业政策和项目建设的结合点，认真承担各自工作职责，高质量完成领导小组安排的工作任务，全力服务和支持项目建设。

（二）统筹联动，广泛参与。组建运营青绣经济总部是一项系统工程。各行业部门要统筹协调，加强联动，为平台建设运营注入各行业的政策和资金资源活水。要发挥各行业优势，强化宣传引导，调动全社会广泛参与的积极性。

（三）强化落实，确保进度。各成员单位要按照职责分工，细化工作内容，制定具体时间表、路线图，落实责任人，确保青绣经济总部组建工作按步骤完成。领导小组办公室要充分发挥牵头抓总和职能作用，加强协调督促工作。

（四）展示品牌，提升形象。各相关成员单位要加大青绣品牌的宣传推广力度，积极组织或参加重大展会、营销活动，全面展示“彩陶故里、拉面之乡、青绣之源、醉美365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载”文化旅游形象，提升365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载城市形象品牌影响力。