各县区人民政府，市政府有关部门：

根据《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市县区级耕地保护责任目标考核办法》（东政办〔2018〕184号）要求，市自然资源规划局、市农业农村局通过听取汇报、查阅材料等方式，并结合日常工作落实情况，对6县区政府“十三五”期间耕地保护责任目标履行情况进行了考核，现将考核结果通报如下：

一、总体情况

“十三五”期间在市委、市政府的正确领导下，全市各县区政府深入贯彻党的十九大精神，以守住耕地和永久基本农田红线为目标，以土地整治和高标准农田建设、农用地转用和土地征收为主要内容，以完善耕地保护制度、压实各级政府责任、强化执法监察为手段，加快构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，确保了全市313.45万亩耕地保有量和250.79万亩永久基本农田数量不减、质量不降，为全市经济社会发展和粮食安全提供了强有力的保障。

二、工作成效

（一）耕地保护责任有效落实。各县区政府高度重视耕地保护工作,切实担负起主体责任，严格落实与市政府签订的耕地保护目标责任书内容要求,市、县、乡三级层层签订耕地保护责任书,采取积极有效措施,强化过程监管,确保耕地保护目标任务全面完成。同时各县区出台了进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见、政府耕地保护责任目标考核等制度，其中化隆县制定出台了“地长制”工作机制，为耕地保护提供了制度保障。

（二）耕地执法监管不断强化。开展“大棚房”清查整治、农村乱占耕地建房问题整治、违建别墅清查整治、挖湖造田整治以及耕地保护督察发现问题整治等专项行动，严肃查处各类土地违法违规问题，有效遏制农地非农化违法违规用地行为，全市土地违法比例逐年下降，2019年度违法占地面积和占用耕地面积比2015年度分别减少1.4万亩和0.96万亩。

（三）耕地保护质量显着提升。全市以提高耕地综合生产能力为主线,加强农业土壤污染防治,大力推进农村土地整治工作，通过土地平整、高效节水灌溉等措施，确保了全市耕地质量等别不降低。据统计，“十三五”以来，已累计实施高标准基本农田 85.21 万亩，超额完成了省级下达我市的82.6万亩建设任务；全市农用残膜回收率达89%、秸秆利用率达到70%以上，畜禽粪污综合利用率83.37%。

 三、存在问题

“十三五”期间，全市耕地保护工作取得了一定成效，但通过考核发现，仍发存在一些问题：一是耕地占补平衡压力大，市域内补充耕地后备资源不足,省级占补平衡指标调剂补充耕地粮食产能困难较大；二是违法违规用地依然存在，主要涉及国家和省级重点项目建设和农村村民建房；三是耕地撂荒现象突出，部分偏远乡镇因农村青壮年外出务工较多，耕地无人耕种，弃耕撂荒现象比较突出；四是县区级政府对乡镇政府耕地保护目标责任考核制度尚不完善，齐抓共管的耕地保护机制尚未完全建立。

四、考核结果

根据耕地保护责任目标考核评分表内容，市自然资源局、市农业农村局对耕地保护责任目标考核、永久基本农田保护、耕地占补平衡、耕地质量保护和提升、耕地“非农化”规划和计划执行、土地违法查处、其他等8项指标进行了考核。根据考核结果，确定互助县、乐都区考评为优秀，其余单位考评为良好。

五、下一步工作措施

一是严格落实政府主体责任。耕地保护是各级政府的法定责任。县区政府要统筹协调各有关部门，通过签订耕地保护目标责任书、开展耕地保护考核检查，转变粗放利用方式，切实提高节约集约用地水平，通过资源的高效利用保障和推动高质量发展。

二是科学编制国土空间规划。科学规划，合理布局生态、农业和城镇用地，保护生态用地、守住永久基本农田范围，划定城市发展边界，从空间规划与指标管控上确保区域内耕地资源数量、质量以及生态品质的稳定，保护好优质耕地。严格落实规划，通过用途管制，实现生态、生产和城镇发展用地的协调利用。

三是统筹做好耕地占补平衡。严格落实建设项目“占一补一、占优补优”占补平衡制度，坚决防止占多补少、占优补劣，引导各类建设项目尽量不占或少占耕地，从源头控制建设占用耕地数量。同时，积极实施和争取土地开发整理项目、城乡建设用地增减挂钩及全域综合整治项目，增加耕地占补平衡指标量，有效解决用地报批占补平衡困难。

　　四是继续强化土地执法监察。结合土地矿产卫片执法工作，加大动态巡查力度，加强日常监管，对乱占耕地从事非农建设及时预警，早发现、早制止、严查处，严肃追责问责，以“零容忍”态度坚决遏制新增土地违法案件的发生。同时按照历年土地例行督察问题整改工作要求，举一反三建立长效机制，确保反馈问题整改到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年3月17日